為迎接第２４個世界無煙日，２６日在北京發布的《２０１１年中國控制吸煙報告》指出，我國以３億吸煙者成為全球最大的煙草生產國和最大的煙草消費國。此外，我國有７．４億非吸煙者遭受二手煙危害，公眾健康在公共場所得不到有效保障。
清華大學中國國情研究中心主任胡鞍鋼教授表示，我國因煙草之害的死亡人口數已經大大超過安全事故死亡人數，在１００萬人以上，占全國死亡人口總數比重在１２％以上，成為危害我國人民健康和公共安全的“第一大隱形殺手”。
“目前，控煙界普遍認為，提高煙草稅是減少煙草使用和挽救生命行之有效的方法。我國地方政府能夠做到禁止煙草廣告、禁止煙草贊助，但是大幅提高煙草稅的決策需要中央政府來盡快做出�！眹H防癆和肺部疾病聯合會高級項目官員甘泉博士說，“根據國際經驗，要想推動控煙工作取得明顯進展，使煙民數量得以明顯下降，政府應該選擇大幅提高煙草稅同步提高零售價，實現稅價聯動�！�
世界衛生組織研究顯示，香煙價格每增長１０％，可降低整體卷煙消費數量的４％和青少年吸煙數量的７％。但是，我國煙草行業總體稅負和煙草零售價格都遠遠低于世界其他煙草大國。據統計，我國卷煙稅率只有４３．４％，而德國為７０％，巴西為７４％，英國為８０％，甚至遠低于國際上卷煙稅率６５％的平均水平。同時，我國每包卷煙平均價格僅為０．３７美元，而印度為１．６５美元，日本為３．３１美元，美國為４．５８美元，都是我國的幾倍甚至十幾倍。
目前，我國控煙包括在公共場合禁煙、宣傳戒煙知識技能等，都屬于“非價格手段”，主要由各級衛生部門執行。國際上通用的主要戒煙手段，則是通過提高煙草稅率和價格，降低煙草業的利潤和吸煙者的購買欲望。
此前，財政部、國家稅務總局曾于２００９年５月發布了《關于調整煙產品消費稅政策的通知》，調整了卷煙生產環節（含進口）消費稅的從價稅稅率。調整后，甲類卷煙稅率提高到５６％，乙類卷煙稅率提高至３６％。但是，控煙界認為，２００９年的煙草稅率調整對于減少煙民數量沒有起到多大的效果。
美國青少年無煙草運動法務顧問于秀艷說：“盡管２００９年中國提高了煙草稅率，綜合計算將煙草稅占零售價的比例由３５％－４０％提高到了４３．７％－４８．７％，但與國際煙草稅負的平均水平（６５％－７０％）相比，還有很大的提稅空間�！�
中國疾病預防控制中心控煙辦公室副主任姜垣在對我國６城市２００７年至２０１０年卷煙價格及其對吸煙行為的影響研究也顯示，２００９年的煙草稅調整并沒有使我國卷煙零售平均價水平發生明顯變化，卷煙消費稅調整未引起零售價格的上升，消費稅的調整沒有影響吸煙者的行為。