2009年，黑龍江省蘿北縣被確定為該省首批基層醫藥衛生體制綜合改革試點縣之一，經過兩年的摸索，蘿北的基層醫改不僅讓百姓卸下了看病的“包袱”，還提高了醫務工作者的經濟回報。 　　2010年3月1日，蘿北縣實施國家基本藥物制度工作在全縣鄉鎮衛生院正式啟動，各鄉鎮衛生院藥品實行了網上統一招標采購，并實行了零差率銷售，不允許自購目錄外的藥品。 　　羅興臣患有冠心病，于2009年冬天在蘿北縣醫院住院，包括用藥、檢查和處置等一共花了5932.78元，減掉300元的基本額度和目錄外用藥，只能報銷45%，而今年住院費的報銷比例提高到了60%，當地醫院又補給她15%的錢。圖為一位老人手持著蘿北縣為他制作的個人健康檔案。新華社記者 王凱/攝

    人參，既是“東北三寶”之首，又是我國傳統的“百草之王”。曾幾何時，這個“寶貝”、“王者”在其主產區吉林省長白山區，竟然身價大跌，“人參不如蘿卜價”的可悲事實令人扼腕，很多參農傾家蕩產、走死逃亡的慘劇令人哀嘆。但是從去年秋天以來，吉林人欣喜地看到，人參價格終于出現理性回升，“王者歸來”正在成為現實。
　　而這一切，與吉林省近年來大力實施的“人參振興工程”所采取的一系列措施有直接關系，特別是衛生部去年批準了吉林省作為人參“藥食同源”試點，為人參應用打開了一扇大門，使我國人參業不再自縛手腳、進一步與國際接軌，為吉林人參擺脫“植物稀土”地位創造了條件。

　　“藥食同源”政策初見成效　人參食品開發曙光乍現

　　在吉林省，人工種植人參的歷史超過450年。人參與貂皮、鹿茸一起被列為“東北三寶”。目前，吉林長白山區是世界上最大的人參產區，吉林人參產量占全國的85%，世界的70%。
　　人參被譽為“百草之王”，我國最遲在商代已發現和應用人參，它在中藥、保健品中占有舉足輕重的地位。和很多動植物資源一樣，人參早就是“藥食同源”，用人參泡酒、燉雞在民間廣為食用。作為“百草之王”，人參在我國中藥發展史上占有重要地位，但作為食品被正式批準進入百姓生活卻經歷了幾十年的過程。
　　我國著名人參專家、吉林農業大學中藥材學院院長張連學教授說：“實驗證明,人參的毒性還沒有大蒜、大料大，實際屬于無毒范圍。允許人參進入食品領域是吉林人多年的愿望，它為人參應用打開了一扇窗，具有巨大的市場潛力。全世界有70%的成年人處于亞健康狀態，在國內外迅速增長的保健品市場中人參將成為領軍者。
　　在今年9月上旬于長春舉行的第七屆東北亞博覽會以及此前8月份舉行的第十屆中國長春國際農業·食品博覽(交易)會上，“長白山人參”品牌影響力正在逐漸上升，受到國內外客商的廣泛關注。吉林人參企業除組團亮相外，他們生產出的首批人參食品，如“人參長壽米”、“人參咖啡”、“人參可樂”、“西洋參可樂”等，在拉長人參產業鏈條、提高附加值的同時，顯示出中國企業搶占國際高端人參市場的決心。

　　從“蘿卜價”重回歷史高位　人參仍有升值空間

　　20多年前，吉林人參鮮貨價格每公斤200多元，與韓國、朝鮮人參差不多。上世紀80年代后期，在計劃經濟向市場經濟轉軌中，由于吉林省對人參生產實行放開經營造成盲目發展產量劇增，人參出口又受阻，加上國家一直把人參定性為藥材而不允許進入食品領域，吉林人參供大于求的矛盾1989年終于爆發，價格一落千丈，“人參賣出蘿卜價”的悲劇就此上演。最近20多年來，鮮參收購價格最低時每公斤只有10來元，雖然價格偶有抬頭的年份但均曇花一現，參價一直在低谷中徘徊。吉林省數十萬參農基本上是保本經營，虧損的也不少，傾家蕩產、走死逃亡的時有所聞。
　　吉林省參茸辦公室主任張輝說：“這20年來，我國物價和人們收入水平總體上漲了10多倍，可就是人參價格不漲。鮮參每公斤一直在20元左右，價格嚴重背離價值。我國都是伐林栽參，從種到收需要五六年，從平均每年的收益看，種人參還真不如種蘿卜�！�
　　人參價格的“拐點”出現在2010年秋天，記者當時在東北人參主要集散地吉林省撫松縣萬良長白山人參市場采訪時發現，當時人參收購之“火爆”使很多人連稱“沒想到”。很多企業和商販帶著大筆現金到萬良市場“搶參”，有的直接跑到參地里與農民交易，有的甚至連以后幾年才做貨的人參都提前訂下了。
　　對于人參價格的提升，雖然也有部分游資炒作的因素，但吉林人參界人士均認為基本屬于正常范圍，因為參地資源越來越少，人參產量少了，而利用人參的領域則增加了，加上物價漲、人工費漲，這都決定人參價格必然要上漲。很多人認為與人參的真正價值相比現在價格還沒有到位，還有很大的上漲空間。據了解，受中國人參漲價影響，韓國人參去年秋天價格也漲了大約30%。
　　記者在調查中了解到，吉林人參自去年秋天收獲以來，價格一直保持堅挺，業內普遍認為，今年人參市場仍看緊，參價將比去年高。一些大企業要開展人參深加工已經開始下手，一些參農今年要做貨的已被企業預定�！笆�二五”期間，人參價格會一年比一年高。
　　吉林省人參商會會長丁維連告訴記者，最近就有三個著名的大房地產開發商找他，準備進入人參食品加工領域。他說，在大企業深度介入人參加工領域的過程中，一些過去對人參進行簡單加工的小企業和其落后的加工方法勢必被淘汰，因為大企業都是通過人參萃取方法，加工人參食品、化妝品、藥品等，科技含量和附加值都很高。
　　吉林人參界人士認為，去年以來人參價格的上漲體現了人參價值的理性回歸，而且還沒有漲到位。他們曾考察韓國人參市場，發現其鮮參價格合人民幣每公斤60元至80元，為世界最高。
　　他說，2009年吉林人參收購價格漲了30%，2010年漲了50%，今年預計鮮參收購價將達每公斤35元至40元，明年預計可達50元至55元，“十二五”末期達到每公斤60元，接近韓國人參的水平�！凹�林人參質量和價格就是要和國際市場接軌�！倍【S連說。
　　他說，吉林人參在國際上和任何人參比內在質量都不差。前些年，一部分吉林人參確實存在農藥殘留和重金屬超標的問題，經過最近十來年的大力整治，吉林人參質量已大幅度提高，而且“綠色”人參已占了相當大的比例。去年，吉林省人參商會在市場上抽樣10個品種的人參，拿到被世界認可的臺灣一個權威機構去檢測，結果全部指標都合格。

　　人參食品前景廣闊　產品開發形勢喜人

　　在多年科學實驗的支持下，衛生部終于同意把吉林省作為人參“藥食同源”的試點，允許開發人參食品。去年3月，經嚴格審查，吉林省公布了第一批25家試點企業對人參深加工及人參食品新產品進行研發。今年在長春舉辦的重要展會上，一些人參食品終于亮相。
　　據悉，人參作為食品管理早已成為“國際慣例”，日本、德國、美國、東南亞等國都是如此。世界另外一個人參大國韓國，其自產的人參90%以上是作為食品消費的，從中國進口的人參初加工原料也是作為開發食品使用的，其開發人參食品有十幾大類數百種，包括飲料、餅干、糖、茶、果醬、方便面等。韓國形成全民吃參的習慣，并把高麗參視為國寶。
　　相比入藥的“高門檻”，人參進入食品領域的門檻相對較低，因此“藥食同源”試點在全國乃至世界引起較大反響。國內外一些大企業近年來紛紛進入吉林人參業，或并購當地醫藥企業，或斥巨資建設人參產業園區開發人參新產品，有的還把觸角延伸到人參種植和物流領域。紫鑫藥業、康美集團、修正藥業、吉林森工、同仁堂等上市公司和大企業憑借實力，投入巨資發展人參業，還有一些“國”字號大企業也躍躍欲試。
　　目前，吉林省出現了一些具有廣闊市場和良好效果的高科技人參加工企業和新的產品，其中的佼佼者是吉林吉福參生物開發股份有限公司。這是一家擁有自主知識產權、集人參標準化種植、研發、生產、市場營銷為一體的人參生物高科技企業，主要生產人參保健品、化妝品和藥品，達產后人參年加工能力將達4000噸，實現產值20億元。企業擁有的專利“酶轉化生產Rh2等人參稀有皂苷”技術，使人參中含量十萬分之一的人參皂苷單體Rh2實現了產業化生產，填補了世界生物醫藥和天然藥物提取的空白，2004年榮獲“國家技術發明獎”二等獎之首(一等獎空缺)。該公司的拳頭產品“人參滴丸”，無論劑型還是使用功效均填補了人參研究和開發領域的空白，被消費者譽為“小仙丹”，具有緩解腦力和體力疲勞、預防心腦血管疾病、提高人體免疫力、改善亞健康狀態的特殊功效。業內人士認為，吉福參公司的獨特技術可使人參增值10倍，代表了我國高科技人參業的發展方向。