非法集資犯罪現新動向
手段日益隱蔽 涉及面更加廣泛 涉中介機構案件增多
2012-09-07   作者:記者 趙夢卓 王曉明/長春報道  來源:經濟參考報
 
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    手段日益隱蔽、涉及面更加廣泛、涉中介機構案件增多,我國非法集資犯罪呈現三大特點。專家認為,目前我國金融體系滯后,投資渠道狹窄,對于非法集資的打擊、處理可操作性差等諸多因素致使此類案件頻發,嚴重擾亂社會及經濟秩序,危害人民群眾利益。
  專家建議,立足拓寬合法集資渠道,引導社會資金找到合法增值方式;不斷完善政策、機制、環境,解決小企業融資難題;建立多渠道信息網絡,“標本兼治”全面封堵非法集資生存空間。
  “萬里大造林、利國又利民”、“今天投入2.66萬元,8年后回報18萬元”……這些國人極為耳熟的廣告語,蠱惑了多少人把血汗錢投入他們并不熟悉的林業。2004年至2007年,僅用三年時間,內蒙古萬里大造林有限公司總計向社會銷售林地40多萬畝,非法吸納公眾資金13億元。
  吉林省金融工作辦公室主任高材林介紹說,目前非法集資形式花樣翻新,由直接吸收存款發展到進行生產經營投資,由單一債權發展到股權甚至債權、股權相混合,手段更加隱蔽,欺騙性更強。他們以高收益、高回報為誘餌,打著“支持地方經濟發展”、“倡導綠色消費”、“資本運作”、“發展三農”等旗號,以合法公司名義假借發行證券、投資理財、創業投資、黃金期貨交易、分時度假等形式,誘騙群眾財產,一些違法犯罪分子還跨多行業、不斷變換手段和方式。
  近年來,我國非法集資類案件每年約以2000起、集資額200億的規?焖僭鲩L,涉案地域更廣、涉及行業更多、涉案金額更加巨大。根據國家部際聯席會議統計,非法集資案件涉及全國29個省區市,涉及全國超過80%的地市州盟。涉及農業、林業、房地產、采礦、制造、服務、批發零售、建筑、金融、食品加工、旅游、醫療衛生和教育等行業,一些個案甚至涉及多個行業。
  依托中介機構進行非法集資案件增多,也是當前非法集資案的新特征!督洕鷧⒖紙蟆酚浾卟稍L中發現,一些擔保公司、房地產中介公司、投資咨詢公司等中介機構以高額回報為誘餌非法吸收公眾資金,再用于投資或轉借給他人,謀取不法利益。
  有關專家指出,我國金融體系滯后與實體經濟快速增長不匹配,使非國有企業融資難。我國正處于經濟轉型期。多年持續的經濟發展,需要大量的資金支持;經濟快速發展帶來的充沛民間資金,也需要尋找更多的投資渠道。
  吉林省金融工作辦公室副主任劉長勇認為,處于轉型之中的金融制度無法為資金融通提供順暢的管道,加之我國金融體系較為單一,金融市場發展滯后、資金增值渠道單一、融資手續繁瑣等等,一些民營企業為了獲取大量資金,鋌而走險,不惜以非法集資的方式籌集資金,從而走上違法犯罪的道路。
  吉林財經大學經濟學教授劉建華對《經濟參考報》記者表示,社會公眾的金融交易法制意識和風險意識淡薄、部分社會問題的增加易誘發非法集資類犯罪。由于非法集資大多出現在農村地區,目前廣大農村地區仍然是普法的薄弱環節,農民法律知識匱乏,而城市非法集資參與者多為離退休人員或下崗者,急于發家致富、脫貧解困。
  高材林認為,我國現有體制存漏洞,導致政府對非法集資犯罪打擊不到位!案母镩_放以來,我國的市場經濟在新舊體制碰撞交替過程中,各種經濟關系之間不可避免地出現了劇烈的沖突,加上市場經濟本身具有的自發性與盲目性,導致了大量的經濟失范行為。這些行為的產生都是由于社會管理機制的失調所導致!彼f。
  我國的經濟體制改革弱化了以往的政府行政審批權,表現為經濟活動中層層放權。但是在政府層層放權的同時并沒有建立相應的監控機制,例如審計監督、稅務監督、銀行監督、群眾監督等,對社會經濟犯罪預防和控制機能越來越弱,為非法集資犯罪打開了方便之門。
  吉林省信托有限責任公司副總經理呂文龍分析說,現有法律對非法集資犯罪界定模糊,對其未能精確打擊、處理可操作性差也導致案件頻發!胺欠Y目前不是刑法罪名,罪與非罪的界限法律規定的并不嚴格,導致犯罪成本過低,刺激了此類犯罪的發生!
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