預計今年全社會用電量增長5．0％—6．0％，但受淘汰落后產能影響，第二產業用電增速將出現回落
“下半年全國電力供需總體平衡，東北和西北區域電力供應能力富余較多，華北和華東區域部分省份在迎峰度夏高峰時段緊平衡�！敝袊娏ζ髽I聯合會研究室主任潘荔7月28日向記者如是分析，下半年，我國經濟有望保持平穩增長，預計迎峰度夏期間，受高溫天氣等影響全社會用電量增速將出現較大回升，下半年同比增長5．0％—7．0％，全年同比增長5．0％—6．0％。
經濟與氣候因素影響下半年用電量
根據中電聯27日發布的全國電力供需形勢分析預測報告顯示，預計下半年全國全社會用電量2．72萬億—2．77萬億千瓦時，同比增長5．0％—7．0％；全年全社會用電量5．22萬億—5．27萬億千瓦時，同比增長5．0％—6．0％。
潘荔表示，除經濟因素外，影響下半年用電增長的重要因素是氣候因素�？紤]到今年迎峰度夏期間出現持續高溫天氣的可能性較大，預計今年三季度用電量增速將比二季度有較大回升；由于上年四季度用電增速較高、基數較大，今年四季度用電量增速可能比三季度有較大回落。
綜合考慮可能出現的極端高溫天氣、長江中游及西南地區可能出現干旱、電煤供應、天然氣價格上調以及風電太陽能發電大規模發展等因素對電力供需可能產生的影響，預計下半年全國電力供需總體平衡。其中，東北和西北區域電力供應能力富余較多；華中和南方區域電力供需總體平衡；受跨區跨省通道能力制約等影響，華北和華東區域部分省份在迎峰度夏高峰時段可能出現緊平衡。
淘汰落后產能影響用電量增長
對于下半年用電量增長情況，國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松則表現出一定的擔憂：“經濟增速可能繼續放緩，加之國務院啟動新一輪淘汰落后產能，會對全社會用電量，尤其是第二產業用電量的增長產生影響�！�
事實上，高耗能行業用電增速回落在今年上半年已有所反映。根據中電聯的統計數據顯示，上半年，第二產業用電量同比增長4．9％，低于全社會用電增速，占全社會用電量比重同比降低0．22個百分點。工業及其制造業用電增長均為4．8％，其中化學原料及制品業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業四大重點用電行業合計用電增長4．2％，比重同比降低0．35個百分點。四大高耗能行業用電增速低于工業用電增速，工業用電增速低于第二產業增速，第二產業用電增速低于全社會用電增速。
7月26日，工信部發布《關于下達2013年19個工業行業淘汰落后產能目標任務的通知》，將2013年煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、鋅（含再生鋅）冶煉、水泥（熟料及磨機）、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池（極板及組裝）等19個工業行業淘汰落后產能企業名單予以公告。
工信部要求，“力爭在2013年9月底前關停列入公告名單內企業的落后產能，確保在2013年年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區轉移�！�
鄧郁松對記者表示，這19個行業多屬于高載能行業，國家開啟新一輪淘汰過剩產能，而且明確到具體企業，可見中央的決心和工作之細致，這一定會反映到用電量上，對此電力企業應該有所應對。
利用有利時機加快電力改革
中國人民大學能源經濟系兼職教授吳疆對中國經濟時報記者表示，電力行業應該在用電矛盾相對緩和之際加快改革步伐。
對此，中電聯梳理的改革內容為：“要把加快推進電價機制改革作為深化電力體制改革的首要任務�！迸死笙虮緢笥浾叻治霰硎�，一是加快形成獨立的輸配電價機制，穩妥推進大用戶直供電試點，同時應防止高耗能高污染企業借機獲得優惠電價。二是加快發電環節兩部制電價改革。調整完善水電價格形成機制；研究云南、四川、湖南等水電大省的火電價格形成機制；加快形成天然氣發電價格機制；科學測算脫硝等環保改造成本，并按成本補償原則出臺環保改造電價補貼政策；出臺合理的熱電聯產機組供熱價格。三是加快建立調峰調頻等輔助服務電價機制，用經濟手段調動發電機組調峰調頻積極性，促進綠色能源消納。
隨著電煤價格平緩下滑，火電行業從過去嚴重虧損轉變為當期盈利。吳疆表示，火電企業不能太樂觀，影響盈利的不利因素也客觀存在。
主要是，受全社會用電需求增長下行影響，火電設備利用小時下降，企業邊際利潤在下降；去年開始的全面脫硝等環保改造工作需要較大投資，而國家出臺的補貼電價遠不能抵消成本的增加；因往年煤電聯動價格遠沒到位，火電企業歷史欠賬較多，比如五大發電集團的負債率均在80％以上；各地煤價變化情況相異，火電企業實際享受到的到場煤價下降幅度差異較大。
中電聯據此建議，國家應該給火電企業一個休生養息的機會，以恢復火電行業的可持續發展能力。