[議事壇]郵政局憑什么為快遞業定指導價
2014-01-29   作者:余明輝  來源:經濟參考報
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  “奪命快遞”案引起了社會對物流快遞行業安全監管的高度關注,報載,國家郵政局副局長劉君表示,國家郵政局正在研究出臺快遞費用指導價,“比如北京市內快遞多少錢,我們會有一個指導價格!
  無可否認,目前國內快遞業的無序競爭導致服務收費畸形,而畸形的服務收費又進一步加劇了快遞業的無序競爭。但這并不意味著快遞業主管部門——國家郵政局,就能夠、必須或有權為快遞業服務費指定政府指導價。
  市場經濟條件下,面對市場行為,職能部門并不是想怎樣就能怎樣,而是必須要有所為、有所不為。比如針對市場的價格行為,就應該是該管的要管好,不該管的絕不能隨意插手干涉市場自主定價。
  所謂政府指導價,是指依照《價格法》規定,由政府價格主管部門或者其他有關部門,按照定價權限和范圍規定基準價及其浮動幅度,指導經營者制定的價格。我國《價格法》規定,國家實行并逐步完善宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制。只有與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格、資源稀缺的少數商品價格、自然壟斷經營的商品價格、重要的公用事業價格、重要的公益性服務價格,政府才可以在必要時實行政府指導價或者政府定價。
  快遞業服務收費屬于市場充分競爭的服務價格,并不符合政府定價或制定指導價的范疇,完全是由市場競爭下經營者自主定價。關于這一點,快遞業服務費此前多年來完全由市場定價管理方式的實踐也可證明。但是,如今為了規范所謂的快遞價格亂象等,置《價格法》的明文規定于不顧,頭疼醫頭、腳疼醫腳地要制定快遞業服務費指導價,確有越位、越權、違法之嫌!
  從以往的經驗來看,具有市場開放基礎的商品或服務價格,欲止其價格亂象,政府定價(指導價)并非一本萬利的良藥,比如醫藥價格就是很好的反面例證。事實上,快遞業收費亂象并非其因沒有制定指導價而引起,而是一些快遞法規執行不到位、監管不力、有關細則缺失造成。也就是說,要治理快遞業價格亂象,關鍵是要加強行業法規的完善、落實,嚴格快遞業準入規則等,通過健康有序的市場競爭來自行形成價格。
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