由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。論壇上，工信部副部長蘇波表示，比較優勢的動態變化，正在重塑國際產業分工體系，國際產業分工與競爭格局正在加快調整。制造業重新成為全球經濟競爭的制高點，各國紛紛把發展先進制造業上升為國家戰略。
以下為發言實錄：
謝謝主持人利偉誠先生，女士們，先生們，朋友們，大家上午好！很告辭再次來到中國發展高層論壇，利用這個機會我就推進產業結構調整問題談幾點看法供大家參考。
第一，我國產業結構調整已進入攻堅克難力求實現突破的新階段，產業結構調整是經濟結構戰略性調整的關鍵所在，“十二五”以來我國產業結構調整持續推進，重點行業競爭力明顯的提升，原材料結構調整取得積極的進展，裝備工業綜合實力不斷增強，消費品工業整體水平明顯提升，電子信息產業保持較快的發展。形成了一批優勢產業和骨干企業，特別是高速軌道交通，百萬千瓦的核電裝備，百萬千瓦的超超臨界的火電裝備，百萬千瓦的水電機組，特高壓輸變電設備，萬米深海石油鉆探設備，移動通信系統設備等高端裝備制造業，已經具備全球競爭力。信息化和工業化深度融合，穩步推進，信息技術加快普及應用，工業企業的數字化工具普及率達到54%，規模以上工業企業生產數控裝備比重達到30%，2013年中國工業機器人市場銷售達到了3.7萬臺，成為全球第一大應用市場，智能制造引領工業企業步入信息化綜合集成新階段，節能減排成效明顯，“十二五”規劃前四年單位工業增加值能耗水耗分別下降21%和28%，基本提前一年完成了“十二五”規劃的目標。更令人振奮的是“十二五”期間我國產業自主創新能力持續增強，2013年我國規模以上工業企業研發支出8318億元，研發投入強度提高0.8個百分點，占到全社會研發投入的70%左右，載人航天、衛星導航、載人深潛，高性能計算機新一代無線通信網，取得了重大突破，TD-LTE成為4G國際標準之一，2014年我國工業增加值達到22.8萬億元，占GDP比重達到35.85%。220多種主要的工業產品產量居世界第一，成為全球第一大工業制成品和出口國，56家制造業企業入選財富雜志評選的世界500強，各國中居于第二，我國作為世界制造業第一大國的地位更加鞏固。我們清醒地看到中國產業結構中仍然存在一系列矛盾和問題，主要是關鍵的核心技術不掌握，產品的檔次和質量不夠高，基礎能力不強，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業產能過剩問題十分突出，生產要素傳統比較優勢日趨弱化，產業結構調整任務依然十分艱巨。
女士們，先生們，當前我國已經進入經濟新常態，經濟發展呈現一系列明顯不同于以往的新特征，從高速增長轉為中高速增長，結構不斷優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，經濟新常態給我們提出了很大的挑戰，要主動適應和引領新常態，關鍵是推動產業結構調整，核心是堅持創新驅動發展。
第二，全球產業發展進入深度調整，深刻變革的新時期，對我國加快產業結構調整提出了緊迫要求，一是新一輪科技革命引發全球產業發展的方式變革，從產業形態看，互聯網與傳統產業加速融合，“互聯網+”成為產業發展新常態，從創新模式看創新載體由單個企業向跨領域多主體的創新網絡轉變，從生產方式看新一代信息技術，特別是互聯網技術與制造業融合不斷深化，智能制造加快發展，從組織形態看，生產小型化、智能化、專業化特征日益突出。
二綠色低碳發展成為全球產業轉型升級的基本方向。在氣候變化、環境污染、能源安全等一系列問題上，各國加快發展理念的革新，綠色低碳日益成為全球產業發展的新故事。
三是比較優勢的動態變化，正在重塑國際產業分工體系，國際產業分工與合作繼續深化，各國資源、能源、人力技術的生產要素正在發生變化，比較優勢動態轉換的特征日益明顯，發達國家加緊重振制造業，發展中國家積極承接產業轉移發展制造業，推動工業化的進程，國際產業分工與競爭格局正在加快調整，值得重視的是新一輪全球產業的深刻變革中，制造業重新成為全球經濟競爭的制高點，特別是國際金融危機以后，各國注重將制造業創新作為驅動經濟發展轉型的核心力量，紛紛把發展先進制造業上升為國家戰略。如美國先進制造業國家戰略的計劃，德國工業4.0，英國制造2050，新工業法國，印度制造戰略等等，面對上述的新動向、新情況，對我國來說加快工業轉型升級，推進產業結構調整變得更加緊迫。
第三，推進產業結構調整加快建設制造強國。工業是轉變經濟發展方式的主戰場，歷來都是創新最為集中最為活躍的領域。李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，實施中國制造2025，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制作強國，中國工業和信息化部牽頭，會同國家發展改革委、科技部、財政部等23個部委制定的中國制造2025是中國應對新一輪科技革命和產業變革，建設制造業強國的宏偉藍圖。實施好中國制造2025是當前及今后一個時期加快產業結構調整的重中之重，為此，我們要推進以下工作：
一是堅持創新驅動。把創新擺在產業結構調整全局的核心位置，完善制造業創新體系和創新鏈建設，推動跨領域跨行業協同創新，突破一批關鍵共性基礎，實施工業強基工程，形成一個讓創新創業能夠源泉永流活力迸發的社會環境。
二是堅持質量為先�！訌娰|量技術公關和自主品牌培育，質量監管體系和先進的質量文化，營造誠信經營的市場環境。
三是堅持綠色發展，把可持續發展作為產業結構調整的重要著力點，加強節能環保技術，工藝和裝備的推廣應用，……構建綠色制造體系。
四是堅持融合發展，把推動信息化和工業化深度融合，走軍民融合發展道路，作為產業結構調整的重要突破口，發展新一代信息技術產業，促進信息技術與制造業深度融合，推動產業形態、生產方式、商業模式變革，改造提升傳統產業，推動制造業智能化、綠色化、服務化的發展，著力構建現代產業體系。
五是堅持以人為本，把人才作為產業結構調整的戰略支撐，建立健全適應產業變革的人才培育機制，加快培育產業發展的各類各層次人才，建立一支素質優良、結構合理的產業人才隊伍。
女士們，先生們，中國加快推進產業結構調整，建設制造強國，是在新一輪全球化大背景下形成的，我們將與國內外各界開展合作交流，擴大雙邊、多邊、區域合作，不斷提高中國經濟增長的質量和效益，共同為促進世界經濟可持續發展作出貢獻。
謝謝各位！
