職業年金個人繳費賬戶須逐步做實
2015-04-10    作者:莫開偉    來源:光明日報
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  推進職業年金改革,直接關系到近4000萬人的切身利益,而要讓這一人群能享受到改革的成果,還需要在細節上一步步把改革內容做實。

  據媒體報道,《機關事業單位職業年金辦法》近日正式出臺,規定職業年金所需費用由單位和個人共同承擔,繳費標準分別為本單位工資總額8%和本人繳費工資4%。推進職業年金改革,直接關系到近4000萬人的切身利益,可以說,這個改革辦法牽動所有機關事業單位人員的神經,也包含了社會的熱切期盼。

  職業年金是機關事業單位工作人員補充養老保險,其目標是有效解決養老金替代率過低問題,確保退休人員生活水平不下降,以穩定隊伍,順利推進養老保險并軌,實質也成了養老改革的“潤滑劑”。但按剛出臺的職業年金辦法,財政撥款單位職業年金個人賬戶管理方式是個人繳費實行實賬積累,單位繳費根據單位提供的信息采取記賬方式,每年按照國家統一公布記賬利率計算利息,工作人員退休前,本人職業年金賬戶累計儲存額由同級財政撥付資金記實。

  按道理,這兩部分錢都應該按時、全額、準確記入工作人員個人職業年金賬戶,職業年金才具有現實意義,相關人員的合法權益才能得到有效保障。而僅將個人繳費部分據實記入個人賬戶,單位繳費部分只有到退休前才由同級財政撥付資金記實,這就可能存在個人職業年金賬戶沒有做實的問題。也就是說,在很長一段時間里,資金處于“虛擬”狀態,財政有可能開的是“空頭支票”,不產生現實資金積累效應,由此會帶來隱患。

  從繳費情況看,由于單位繳費占工資總額8%,是繳費大頭,這筆龐大資金數額沒能及時據實記入個人職業年金賬戶,一方面,會讓廣大機關單位員工心里存在不踏實感,將來到底按什么標準記到個人賬戶,會不會產生較大等級分配差距,令人普遍產生擔憂。另一方面,財政部門每年支付記賬利率,以什么為參照標準,能否跟上物價上漲指數和GDP增長速度,都是一個問題。

  從投資情況看,職業年金委托具有資格投資運營機構進行投資,由于單位繳費部分沒能形成有效投資,職業年金必然縮水,從而會大大降低個人賬戶保值增值功能。另一方面,財政占用巨額繳費資金進行各類投資,如果獲得較高投資回報,機關單位退休人員則難以分享紅利,如果將來遇到經濟發展下行和財政收入減少,會加大政府未來職業年金支付壓力,更會影響養老改革和社會穩定。

  從現實來看,目前經濟增速降低,財政收入增長放緩,而各類民生工程又呈剛性增長趨勢,政府的確面臨較大壓力,這些廣大公眾應該都能理解。即便如此,改革還是有序推進,這體現了政府的擔當和勇氣,而讓公眾享受到改革的更多成果,還需要在細節上一步步把改革內容做實,這樣才能消除公眾的擔憂。

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