十九大報告對貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系作出部署時明確，實施鄉村振興戰略，實施區域協調發展戰略。報告明確提出，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。報告還提出，建立更加有效的區域協調發展新機制。此外報告提出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。
中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民23日表示，鄉村振興戰略是繼我國“社會主義新農村”之后的又一解決三農問題的重大戰略，下一步將制定相應規劃，中央農村工作會議也會就此作出部署。十九大代表和專家指出，下一步，京津冀協同發展將步入快車道，未來可能涌現新的區域化經濟發展群?？傮w而言，我國區域城鄉協調發展正迎來新的機遇。
成就：區域城鄉協調發展效果明顯
黨的十八大以來，我國在著力推動區域城鄉協調協同發展，加快培育形成新增長極增長帶方面成效顯著。
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?黨中央、國務院決定設立河北雄安新區，京津冀協同發展開啟了歷史新篇章。圖為雄安新區雄縣縣城。（資料圖片） |
京津冀協同發展有力有序有效推進。3年多來，交通一體化、生態環保、產業升級轉移三大領域一批重大項目落地實施，區域大氣污染聯防聯控機制不斷完善。北京科技創新中心加快建設，京津冀全面創新改革試驗有序推進，公共服務共建共享取得積極進展。河北雄安新區正式設立，北京城市副中心加快規劃建設，北京非首都功能有序疏解。
十九大代表、國家發展改革委主任何立峰近日在十九大新聞中心舉行的記者會上表示，京津冀協同發展重大國家戰略近年已經在交通、產業升級和轉移、生態環保等方面率先突破，目前的進展和成果超出原來預期。
作為京津冀協同發展的另一個重要組成部分，河北雄安新區也取得了積極進展。19日，在河北代表團討論中，十九大代表、河北省副省長、雄安新區管委會主任陳剛表示，今年4月1日，黨中央正式公布規劃建設雄安新區，河北省作為雄安新區建設的組織單位，立刻啟動了各項工作。半年來，概括來說做了四件事：啟動了新區規劃編制，采取了嚴格管控，組建了新區管委會，開始了生態治理和植樹造林。另外，委托中國城市規劃設計研究院作為牽頭單位，組織國內300多位專家和優秀團隊參與規劃，目前，規劃編制已經取得一些階段性成果。
長江經濟帶發展也成效明顯。據發改委介紹，我國已經全面建立覆蓋全流域的省際協商合作機制，持續組織開展非法碼頭、非法采砂、沿江化工污染、入河排污口、飲用水水源地安全專項檢查，積極推進水環境治理、水生態修復、水資源保護三大工程建設。穩步推動綜合立體交通走廊建設，促進航道暢通、樞紐互通、江海聯通、關檢直通。
與此同時，區域發展總體戰略和差別化區域政策深入實施。新一輪西部大開發穩步推進，一批基礎設施等重大標志性工程開工建設。東北振興持續深化，出臺實施新一輪東北振興戰略和若干重大政策舉措。中部地區加快崛起，2016年中部地區經濟總量占全國的比重提高到20.6%。東部地區率先發展，輻射帶動作用更加明顯。國家級新區、國家綜合配套改革試驗區等重要功能平臺建設成效不斷凸顯。2016年，18個國家級新區的GDP總量接近3.9萬億元，絕大多數新區的經濟增速大幅領先所在?。ㄊ校┑钠骄?。
此外，新型城鎮化扎實推進。2016年末全國常住人口城鎮化率達到57.4%，比2012年末提高4.8個百分點。
振興：立體式三農改革推進城鄉協調發展
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，圍繞城鄉協調發展，十九大報告明確，實施鄉村振興戰略。報告提出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。
多位專家表示，十九大報告提出的鄉村振興戰略是立體式全方位的，是有關農業、農村、農民三位一體的重大發展戰略，具有劃時代的里程碑式的意義。
楊偉民23日在記者會上說，鄉村振興戰略是十九大報告的一個亮點，是繼我國提出“社會主義新農村”之后又一個解決三農問題的重大戰略。他還透露，“在下一步的貫徹落實當中，肯定會制定相應的規劃，相信今年的中央農村工作會議就會作出相應的部署?！?/p>
十九大代表、上海市奉賢區委書記莊木弟說，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。實施鄉村振興戰略，就是讓農村成為安居樂業的美麗家園。
有專家表示，我國經濟發展不平衡，城鄉二元經濟現象較為明顯，東西部區域差距較大。近幾年中西部地區基礎設施不斷完善，互聯互通水平持續提升，未來經濟發展重心將向中西部轉移，鄉村經濟迎來新的發展機遇，未來將更趨活躍?！拔覈洕l展具有多元化特征，區域差距和城鄉差距巨大且相互交織。這是我國經濟發展韌性和彈性空間的最大機遇?！濒吣洗髮W經濟學院副院長劉金山在接受《經濟參考報》記者采訪時如此表示。
對于實施鄉村振興戰略，十九大報告提出了多項任務，包括鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。報告還提出，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
十九大報告明確，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這讓農民吃了“定心丸”?！班l村振興戰略讓大家方向更明，我們要加油干，2020年蘭考有信心與全國人民一道實現全面建成小康社會?！笔糯蟠?、蘭考縣委書記蔡松濤說。
交通銀行首席經濟學家連平認為，十九大報告提出實施鄉村振興戰略，這是解決區域發展不平穩、全面建成小康社會的經濟工作重點。需要注意的是，廣大的鄉村主要分布于我國中西部地區，未來中西部地區經濟將保持較快增長，有望促進東西部經濟差距的縮小。
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在接受記者采訪時說，鄉村振興戰略不僅給三農工作者特別是農民指明了方向，帶來了希望，也將為國家的現代化帶來深遠的影響。
“通過實施鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略，將來中國經濟社會會更加協調?！崩顕楸硎?，工業化和農業現代化，城鎮化發展和農村發展能夠形成良性互動，老百姓可以在城市和鄉村之間自由流動，農村會跟城市一樣美好，從而最終實現國家現代化。
機遇：京津冀協同發展步入快車道
十九大代表和業內專家表示，下一步，京津冀協同發展將步入快車道，未來可能涌現新的區域化經濟發展群?？傮w而言，我國區域城鄉協調發展正迎來新的機遇。
何立峰認為，疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的重要任務。圍繞這個“牛鼻子”，北京城市副中心已經加快建設?！白罱h中央國務院已經批復北京城市總體規劃?！焙瘟⒎灞硎?，北京城市副中心主要是在通州，相關總體規劃正在緊鑼密鼓地對接北京城市總體規劃。同時，還將加快通州附近等環北京東南邊的區域規劃和北京市的整體規劃相銜接，制定頂層設計，使北京周邊建設發展更有序、更有實際成效。
“對今后嚴控新增非首都功能，有序疏解非首都功能的存量，將會更加有力、有序、有效地向前推進?！焙瘟⒎褰榻B說，目前北京城市副中心主要部分已經基本建成，按照計劃，今年年底北京市級各大機關和部分市屬行政部門將率先啟動搬遷，在疏解北京非首都功能方面邁出實質性步伐。
談及雄安新區，何立峰表示，新區設立以來，規劃建設有了積極的、大踏步的進展?！靶聟^的規劃已經進入到最后的攻堅階段，在反復地修改、打磨?！焙瘟⒎逋嘎?，規劃審議通過以后，將堅決按照高標準建設，扎實有效穩步地推進雄安新區的建設。
環保部部長李干杰23日表示，長江經濟帶在水質改善等方面已經取得初步成效。但同時，在長江經濟帶沿線，生態環境方面存在的問題還是非常突出的，未來要治理好、改善好、修復好的任務還是很重的。具體包括生態環境治理方面的基礎設施欠賬比較多；沿線重化工布局比較密集，環境風險比較大；農村面源污染比較突出；一些淺灘濕地這些年遭到一些損害和破壞等。他強調，將按照十九大報告要求，以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。
連平認為，區域經濟協同發展迎來新機遇。我國已有長三角、珠三角、京津冀三大核心城市群，將在此基礎上帶動區域經濟協同發展。高起點規劃、高標準建設雄安新區，正是京津冀地區協同發展的重要部署，將來會在雄安新區的試點經驗上向全國推廣。未來可能涌現新的區域化經濟發展群，包括長江經濟帶、中原經濟區、成渝經濟帶、哈長城市群、遼中南工業基地、關中天水經濟區、北部灣沿海一體化等。
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