前不久，《中共中央辦公廳　國務院辦公廳關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）公布。在我國全面建設社會主義現代化國家的新征程中，深圳肩負著先行先試、探索創新的重要使命?！兑庖姟返某雠_，是在深圳已有的改革實踐基礎上，為其進一步深化改革、擴大開放繪制的全新藍圖，對深圳乃至全國的發展都具有深遠意義。

　　統籌推進教育科技人才體制機制一體改革

　　科技創新是國家發展的核心動力，而體制機制障礙往往制約著科技創新的步伐?！兑庖姟吩诳萍俭w制改革方面提出了一系列極具針對性的舉措。如探索新型研發機構薪酬市場化管理制度，支持深圳醫學科學院在科研管理、人才聘用、經費使用等方面探索新機制，實施“預算+負面清單”的科研經費管理模式以及科研項目經理人制度等。這些舉措賦予科研機構和人員更大的自主權，有利于激發科研人員的創新活力，讓科研活動更加聚焦于解決實際問題和突破關鍵技術。

　　教育是培養創新人才的搖籃?！兑庖姟窂娬{推動新興領域工程教育與產業發展深度融合，支持高校和企業聯合培養高素質復合型工科人才。同時，探索符合超大城市特點的專業型、“小而精”高校辦學模式，推動職業技能培訓與先進制造業集群培育提升深度融合。這一系列舉措旨在構建多元化、多層次的協同育人體系，滿足不同領域、不同層次的人才需求。

　　人才是創新的第一資源。改革開放以來，深圳一直是人才匯聚的高地。此次《意見》進一步完善海外引進人才支持保障機制，用好粵港澳大灣區高水平人才高地建設契機，并在引進海外人才及相關人事、科研、外事管理等方面賦予用人單位更大自主權。這將使深圳在全球人才競爭中更具吸引力，能夠匯聚全球智慧為深圳乃至全國的創新發展服務。

　　推進金融、技術、數據等賦能實體經濟高質量發展

　　實體經濟是國家經濟的根基，金融則是實體經濟的血脈?！兑庖姟分С稚钲陂_展科技產業金融一體化專項試點，健全科技型企業信貸、知識產權證券化、科技成果和知識產權交易等實踐場景和規則體系。這些舉措將促進金融資源向實體經濟尤其是科技型企業傾斜，為企業提供全生命周期的金融支持。允許在香港聯合交易所上市的粵港澳大灣區企業按政策規定在深圳證券交易所上市，有助于加強深港資本市場的互聯互通。

　　技術創新是推動產業升級的核心驅動力?！兑庖姟芬劳猩钲谧C券交易所科技成果與知識產權交易中心等，構建科技成果轉移轉化全鏈條服務體系，這將加速科技成果從實驗室到市場的轉化，促進技術與產業的深度融合。通過構建全鏈條服務體系，能夠有效解決技術供給方和需求方之間的信息不對稱問題，提高科技成果轉化效率，推動相關產業快速發展。此外，探索人工智能輔助醫療設備準入應用機制、深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創新等，為新興產業的發展掃除制度障礙，助力產業升級和經濟結構調整。

　　在數字經濟時代，數據已成為重要的生產要素?！兑庖姟分С稚钲谔剿鲾祿灰?、可信流通、收益分配等機制，在保障安全的前提下，穩步推進交通、地理、衛星遙感、氣象、醫療衛生等領域公共數據依法合規分級分類開放。這將充分釋放數據要素的價值，推動數字經濟的發展。例如，通過完善城市信息模型基礎平臺，探索高效便利安全的數據跨境流動機制，將為深圳在全球數字經濟競爭中贏得先機，推動數字經濟與實體經濟的深度融合。

　　建設更高水平開放型經濟新體制

　　在全球貿易保護主義抬頭的背景下，我國需要不斷優化貿易發展環境，提升貿易競爭力?！兑庖姟吠七M貨物貿易便利化，支持貿易新業態新模式發展，在便利通關、燃料加注結算等方面支持深圳鹽田港加大探索力度，這將提高貨物貿易的效率，降低貿易成本。在服務貿易方面，支持綜合保稅區外的重點企業開展高附加值、高技術含量的“兩頭在外”保稅維修業務試點，研究擴展國際快遞業務（代理）經營許可審批權限下放區域等舉措，將推動深圳服務貿易的創新發展，提升服務貿易的品質和規模，進一步優化我國的貿易結構。

　　人民幣國際化是我國提升國際金融話語權的重要舉措?！兑庖姟芳訌姅底秩嗣駧旁圏c應用場景創新，參與多邊央行數字貨幣橋項目研究，探索央行數字貨幣在跨境領域的適用性，這將為人民幣國際化提供新的機遇和途徑。同時，深化國際航行船舶相關配套制度改革，試點允許符合條件的香港涉稅專業人士在深圳特定區域登記執業等，將促進人員、資金、貨物等要素的跨境流動，加強深圳與國際市場的聯系，提升深圳在國際金融和貿易領域的影響力。

　　粵港澳大灣區建設是我國推動區域協調發展、提升國際競爭力的重大戰略。深圳作為粵港澳大灣區的核心引擎之一，《意見》的實施將進一步加強深圳與香港、澳門以及大灣區其他城市的合作。通過加強區域合作，深圳能夠更好地整合資源，發揮自身優勢，融入全球經濟體系，在全球產業鏈和價值鏈中占據更有利的位置。

　　健全科學化、精細化、法治化治理模式

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本?！兑庖姟飞罨幤丰t療器械審評審批制度改革，提升口岸藥品監管和檢驗檢測能力，完善臨床急需進口藥品、醫療器械使用及監督管理制度，探索將國際新藥臨床真實世界數據用于進口藥品注冊上市許可的可行路徑，這將加快新藥和醫療器械的上市速度，更好地滿足民眾的醫療需求。同時，深化數字政府改革建設，利用大數據、人工智能等技術提高社會治理智能化專業化水平，例如通過智慧交通系統實時監測交通流量，優化交通信號燈配時，緩解交通擁堵；通過智慧政務平臺實現政務服務的網上辦理、一站式辦理，提高政府服務效率和質量，提升民眾的獲得感和幸福感。

　　土地等自然資源是城市發展的重要支撐?！兑庖姟分С珠_展土地、建筑物、林地、濕地、海域海島的綜合調查，探索基于建筑信息模型的計算機輔助審核制度，試行開展不動產立體化登記，改革閑置土地處置和收回機制，完善土地閑置費收取標準與閑置時長掛鉤政策，創新土地盤活利用方式，加強重大產業項目用地保障。這些舉措將提高自然資源的利用效率，優化城市空間布局，為城市的可持續發展提供保障。例如，通過不動產立體化登記，可以更清晰地明確土地和建筑物的產權關系，促進土地資源的合理開發和利用；改革閑置土地處置機制，可以盤活閑置土地資源，提高土地利用效益。

　　法治是治國理政的基本方式，也是城市治理的重要保障?！兑庖姟方⒃V訟與調解、仲裁有機銜接的“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，探索簡易執行案件快立快執、簡易執行異議案件法官獨任制辦理，支持開展刑事裁判涉財產部分一體化管理制度改革，深化新型知識產權法律保護試點。這些舉措將營造更加公平、透明、可預期的法治營商環境，提升深圳在國際商事領域的影響力。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐猩酱髮W自貿區綜合研究院、中山大學法學院）