近年來，預付消費廣泛用于美容、理發、健身、洗車、餐飲等諸多領域，商家在鎖定客戶回籠資金、解決資金短缺的同時，也給消費者帶來一定實惠和便利。但同時商家倒閉、“跑路”情況頻發，消費者預付資金安全得不到有效保障。為有效破解預付消費監管難題，山東省濱州市以“高效辦成一件事”為牽引，聚焦群眾“急難愁盼”，直面預付消費監管難題，創新“安心儲”信用監管模式，在濱城區先行試點，通過事前信用達標審核、事中“公證提存”監管、事后跟蹤預警督辦，全面守牢人民群眾“錢袋子”，真正實現了讓商家滿意、讓消費者放心。

以制度為切口，搭建“一體化”平臺。量身打造以預付消費資金監管為主要功能，兼顧企業商家服務的“安心儲”信用監管平臺，覆蓋住宿餐飲、運動健身、零售商超等9大領域及美發、駕培、商超等23個行業，同步開發微信小程序，圍繞政府部門、公證處、商家、消費者四個主體建設服務端口，一體化實現政府審核、商家發卡、公證監管、消費使用等功能。建立預付消費監管長效機制，定期對“安心儲”信用監管平臺應用情況進行專項評估，全面提升平臺應用覆蓋率，構建“政府牽頭、公證提存、金融參與、銀聯保障”的預付消費生態圈，實現消費安心、銀企互利、高效監管等多方共贏。

以服務為牽引，強化“聯動性”模式。統籌公證、金融、銀聯等資源力量，創新“政府牽頭、公證提存、金融參與、銀聯保障”監管模式，引入相關公證處作為資金監管方，消費者預付資金先行進入公證處公證提存賬戶進行100%監管，在消費者分次或者分金額完成消費并且履行核銷程序后，核銷部分金額劃轉至商家結算賬戶，實現“消費者消費一筆、商家到賬一筆”。搭建商家與銀行之間的合作橋梁，銀行為入駐平臺的商家提供優質信貸服務和免費的財資稅一體化服務，提升商家合規化運營能力，保證商家資金鏈正常運轉，全面釋放金融賦能發展效能。依托“安心儲”信用監管平臺，構建消費者、商家、金融機構、政府部門多方聯動生態圈，消費者預付資金實現100%監管，留存信息可為消費維權提供支撐；商家通過政府信任背書，提升信用指數，提前鎖定客源；金融機構推出有吸引力的金融信貸產品，形成與商家的良性互動。政府加強預付消費監管，促進預付消費健康可持續發展。

以數據為驅動，突出“全流程”監管。事前，通過對接國家企業信用信息公示系統，實現對入駐商家信用風險的監測預警。設置商家入駐“1+1+N”項審核條件（即“營業執照+法人身份+不同行業的N項許可資質”），明確平臺入駐基本條件，確保入駐商家資質完備、信用良好；事中，實施“公證提存式”監管，消費者與商家簽訂電子協議，明確雙方權利義務，實現信息溯源，全力保障雙方交易公平透明；事后，由相關政府職能部門對商家定期抽查、現場核實，對存在倒閉“跑路”等風險的提前介入、及時處置。建立風險預警監測機制，依托大數據適時監測商家經營情況，對異常經營行為可提前預警干預，實現消費行為可查可追溯。（毛永偉、從晨鈺）