日前，國務院印發了《關于做好自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》，將試點成熟、成效顯著、風險可控的77條試點措施向更大范圍復制推廣。

7月4日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部、海關總署、人民銀行等多個部門解讀試點措施的主要內容和復制推廣的具體安排，表示將重點推進企業和群眾急需的試點舉措落地見效，在更大范圍推動規則、規制、管理、標準相通相容，充分釋放制度型開放紅利。

77條試點措施出爐 涉及領域廣開放力度大

此次復制推廣的77條試點措施，其中，34條復制推廣到其他自貿試驗區，43條復制推廣到全國，涉及領域廣、開放力度大。商務部部長助理唐文弘介紹，第一，是擴大高水平開放的重要載體。這次復制推廣工作堅持以高水平開放為引領，著力推進貿易投資自由便利，進一步擴大市場開放，讓世界共享中國開放的機遇。比如說，貨物貿易方面，優化國際中轉集拼平臺運作模式，開展海關特殊監管區域、港口碼頭“區港”一體化管理，認可境外檢疫電子監管信息等措施，將有效提升通關便利化水平，幫助企業降本增效，推動貨物貿易創新發展。

第二，是促進深層次改革的有力抓手。這次復制推廣制度創新成果除了貿易投資等領域的措施外，還包括知識產權保護、政府采購改革、勞動者權益保護、國有企業改革、環境保護等領域的措施，有36條，占比近一半。這些措施將有力推動相關領域深化改革，打造透明穩定可預期的制度環境。

第三，是推動高質量發展的實際行動。將國際規則高標準要求與我國經濟高質量發展需求緊密結合，通過制度創新解決產業發展中遇到的困難、問題，提升企業和群眾的獲得感。比如說，支持自貿試驗區結合產業發展實際制定數據出境負面清單，負面清單外數據出境無須履行申報安全評估、訂立標準合同、通過保護認證等程序，將有效滿足企業數據跨境流動需求，促進數據高效便利安全跨境流動。

做好復制推廣 釋放制度型開放紅利

對于下一步復制推廣，多個相關部門也作出了具體安排，因地制宜抓好貫徹落實，重點推進企業和群眾急需的試點舉措落地見效，在更大范圍推動規則、規制、管理、標準相通相容，充分釋放制度型開放紅利。

商務部自貿區港建設協調司司長孟華婷表示，下一步，商務部將充分發揮統籌協調作用，會同各地方、各部門做好上海自貿試驗區制度型開放試點經驗的復制推廣，將從四個方面著力。

首先，開展廣泛的宣傳解讀。商務部將通過多種渠道，包括結合重要展會、多雙邊經貿活動，主動宣介這些開放舉措，全面闡釋政策內涵，深入解讀典型案例。同時，將會同有關部門舉辦專題培訓，指導地方準確理解和執行政策，幫助企業和群眾用足用好這些開放舉措。

其次，因地制宜抓好落實。商務部將會同有關部門積極支持各地立足戰略定位、結合產業優勢和基礎條件，因地制宜推進復制推廣工作，重點推進企業和群眾急需的各項試點措施，盡快落地見效。同時，做好與其他改革開放試點措施的相互協調、相互銜接，形成政策疊加、釋放政策合力。

第三，持續強化跟蹤問效。根據部署，復制推廣的各項措施，確需制定具體意見、辦法、細則、方案的，應在一年內完成。

第四，同步做好風險防控。商務部將會同各地方、各部門統籌發展和安全，在推動各項措施落地見效的同時，實施與之相適應的風險防控舉措，建立健全風險防控制度。

海關總署表示，將繼續大力支持自貿試驗區在對接國際高標準經貿規則、深入推進高水平制度型開放方面開展更多的探索，進一步加大制度創新力度，努力形成更多引領性、突破性制度創新成果，為我國更高水平對外開放貢獻海關力量。

人民銀行也表示，下一步，將會同有關部門、其他的金融管理部門，在有效防范風險的基礎上，繼續支持自貿試驗區深化對接國際高標準經貿規則和推動更高水平制度型開放。一方面，在上海自貿試驗區進一步深化金融開放創新。前不久，陸家嘴論壇上宣布了八項支持政策，包括發展自貿離岸債，優化升級自由貿易賬戶功能，以及開展離岸貿易金融服務綜合改革試點等。另一方面，要加大“上海經驗”的復制推廣力度，支持數字人民幣創新應用等措施推廣到相關自貿試驗區，將優化電子支付服務等措施推廣到全國，為我國金融領域開放創新發展探索實踐路徑，積累更多可復制可推廣的經驗。

由易到難壓茬推進 開展更高水平開放試驗

值得注意的是，接下來，我國在對接國際高標準規則試點方面還將有更多探索。唐文弘表示，按照黨中央、國務院決策部署，商務部堅持“由易到難、梯次推進，成熟一批、推出一批”，壓茬推進自貿試驗區對接國際高標準規則試點方面的工作。

下一步，商務部還將與各地方、各部門一起，在守住風險底線的前提下，支持自貿試驗區進一步主動對接國際高標準經貿規則，開展更高水平制度型開放試驗。

一是開展更廣領域的試點。密切跟蹤國際高標準經貿規則演進的趨勢，進一步主動拓展試點對接范圍，圍繞促進服務貿易、綠色貿易、數字貿易的發展，試點一批有利于新業態、新模式發展的制度創新舉措。支持自貿試驗區在更多領域制定數據出境負面清單，推出更多便利化舉措，促進數據高效、便利、安全跨境流動。聚焦人工智能、科技金融等前沿領域開展制度創新，打造高質量發展的生態樣板。

二是開展更深層次試點。推進貿易投資更高水平自由便利，在市場準入方面加大壓力測試力度，推動電信、互聯網、醫療等領域有序擴大開放。聚焦產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等重點領域進一步深化探索，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。進一步便利境外人員來華經商、學習、旅游，在入境居住、醫療、支付等方面推出更多便利化措施。

三是開展更大力度試點。用足用好已有試點政策和復制推廣措施，進一步加強宣傳解讀，支持各地因地制宜拓展應用場景，形成更多先進經驗和典型案例。同時，統籌發展和安全，統籌國際規則要求、國內改革需求和經營主體訴求，研究推進新一批試點試驗，在守住風險底線的前提下，探索更多“從0到1”的制度突破，更好發揮自貿試驗區為國家“試制度、探新路、測壓力”的作用。