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就我國目前產業集群發展狀況看，產業集群的整體水平還處于低級階段。產業集群的低層次使其競爭優勢難以持續。絕大部分產業集群尚未發育成熟，產業結構不能適應需求的變化，集群企業的競爭優勢大多建立在低成本、低價格，特別是勞動力成本低廉的基礎上，個體、家庭企業小生產管理方式占有相當大的比重，不僅工藝設備普遍較為落后，而且技術熟練工人匱乏、技術含量不高，產品“低質跑量”比重大。尤其令人擔憂的是，一些還未真正形成的產業集群卻呈現出衰退的跡象。
出現這些問題的主要原因是產業集群內力不強、耐力不足，筆者將其概括為“五大軟肋”：
小而全。企業規模偏小，產品檔次偏低，集群技術創新能力嚴重不足，分工和專業化程度不高，產業鏈不完善等。我國的產業集群絕大多數是從傳統產業、國有企業或農村發展起來的，主要集中在與居民的日常生活用品有關的產業，對企業規模、技術、勞動力的素質要求都不高，產業的進入壁壘低，產品多數檔次不高，不少企業存在“一流設備、二流管理、三流產品”的現象。即使是一些國有或高科技企業，和國際同類企業比，也明顯不在一個層級上。企業在同一個集群中，盡管行業特色明顯，但行業內部卻缺乏細致的分工。如在深圳，家具、鐘表、服裝、機械、鞋業、工藝六個傳統產業群，都具有相當的經濟規模，但只是行業扎堆，多數成品及其零部件都只在單一企業內部完成，而配套企業吃不飽。由于集群區內企業偏好“小而全”，企業與企業、企業與產業之間開展合作和聯合較為困難，企業只知競爭，不顧競爭與合作，不僅影響有潛力的大企業成長，也削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了產業鏈的延伸，更危及集群的自我發展和集群競爭力的提升。
脆而弱。一些有發展前景甚至能夠成為主導型的產業集群，由于地方工業基礎薄弱、配套條件差，或者本地企業創業、創新的學習能力差，導致主導型企業和本地經濟社會發展出現“兩張皮”，上下左右缺乏配合，互相難以融合，一旦出現一些影響因素，就導致產業集群發展受挫。
大而不強。以浙江為例，產業集群是浙江經濟的特色和優勢，也是20多年來浙江經濟一直保持全國領先增長的主要原因之一。其中，較典型的有溫州鞋革和服裝、紹興(縣)印染和織造、樂清低壓電器、蕭山化纖、海寧皮革、嵊州領帶、永康五金、永嘉紐扣、桐廬制筆、諸暨襪業等。目前，這些“塊狀經濟”已經成為浙江省乃至全國的專業生產加工出口基地。然而“成也集群、敗也集群”，由于浙江的產業集群大都是以低成本為基礎的簡單“扎堆”，而不是以創新為基礎的，集群內企業缺乏自主創新能力，存在著“大而不強”的隱患。
人才匱乏。在許多傳統產業集群，由于體制及其投資者追求的目標、管理者的素質能力等問題，造成高素質的人才難留、難招，企業急需的相關人才高度缺乏，導致企業缺乏自主創新的人才基礎。在員工方面，為了降低成本，不愿使用高技能、高水平的技術工人，因此企業員工素質普遍較低，大多數人只有初中以下的文化程度，導致企業勞動力技能低下，發展沒有后勁。
地方政府盲目作為。由于對產業集群發展中政府的作用不明確，一些地方對當地產業集群，或者疏于管理和引導，導致產業布局零亂，企業“遍地開花”；或者完全由政府主導集群建設，大興土木建園區，而進園企業卻寥寥無幾，有的雖有企業入園，卻并未形成合理的功能分區，沒有體現出專業化效益。特別是，受地方行政力量干預，一些產業集群只能局限于行政區范圍，嚴重影響了產業集群的跨地區和區域分工體系的形成。 |
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