經適房政策應加強貫徹落實
    2010-04-29    作者:韓哲    來源:北京商報

    提要:經適房與普通商品房之間的差價,造成經適房呈現出巨大投資價值,同時因為經適房的準入和退出機制存有種種漏洞,致使經適房一再被鉆空子。如何讓那些致力于套利的特權者無法得逞,應該是經適房監管的一個方向。應在退出機制方面多加約束,讓套利無法進行,如此則有助于降溫在經適房身上發生的尋租活動。

  住建部日前公布的《關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知》規定,對違規出售、出租、閑置、出借經濟適用住房,或者擅自改變住房用途且拒不整改的,將按照有關規定或者合同約定收回,并取消其在5年內再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。
  經適房與普通商品房之間的差價,造成經適房呈現出巨大投資價值,同時因為經適房的準入和退出機制存有種種漏洞,致使經適房一再被鉆空子。由于經適房的弄假丑聞頻發,也導致市場上關于取消經適房制度的呼聲高漲,既然無法監管,索性放棄。業內人士早已指出,北京經適房出租現象實際非常普遍,特別是天通苑、回龍觀地區,經適房出租十分活躍。據了解,北京至今沒有因出售、出租、閑置、出借經濟適用住房被收回的案例。對此,住建部部長在全國“兩會”期間公開表態,不能容許開著奔馳車住經濟適用房的事情發生。
  因此,反映在該文件上,措辭甚為嚴厲,對經適房的租、售條件進行了收緊限制,將多年以來經適房違規的模糊罰則予以一定程度的清晰化,這勢必會對屢有發生的騙購經適房現象有所遏制。騙購一律退還,無疑是一項“高高舉起”的政策,在當前樓市調控正緊的時候,也許會揪出一些“壞典型”予以公示,來傳達政策威力的不容置喙。不過,只要經適房這套制度無法做到有效的審核、監管,僅憑事后的懲罰措施顯然不能喝止住前赴后繼的尋租者。文件的措辭還是在強調經適房申請人“應當”如何誠信,而過于期待人們的道德水平,往往讓一個好政策變了味道。既然沒有制度約束人們的覺悟,那么法律的懲罰作用也略顯單薄。法律只是道德的底線。
  人人都知道經適房的問題,但一落實到實際操作層面就無從下手了。畢竟,即使不存在腐敗問題,要去監管,也是一筆難以想象的行政成本。因此,有效的政策,應該是做到精確打擊。經適房的種種違規現象已經是一個盤根錯節的歷史問題了,游走在灰色邊緣的經適房購買者不在少數,懲罰措施直接對準廣大個體難免在“法不責眾”的考量下失去效力。因此,應該將監管建立在地產中介身上,明確中介機構不得代理違規經適房的出租和出售。
  如何讓那些致力于套利的特權者無法得逞,應該是經適房監管的一個方向。準入方面因為相關配套制度措施以及審核成本高企,可能難以形成一道有效的防火墻。因此,應在退出機制方面多加約束,讓套利無法進行,如此則有助于降溫在經適房身上發生的尋租活動。
  同時,“一退了之”是騙購經適房所會承受的最高損失,這讓不少抱有僥幸心理的人甘愿以身試法,因為被抓住的幾率是如此之小,懲罰力度是如此之弱,而獲利卻是如此之多。因此,相關部門不妨加大處罰力度,有時候“亂世需用重典”。

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