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| 2007-12-17 本報記者:唐衛彬 皮曙初 沈翀 來源:經濟參考報 |
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隨著改革的深入，城市集群對于區域協調發展的重要性日益凸顯。在這一背景下，將武漢城市圈和長株潭城市群作為中部地區探索科學發展之路的國家層面試驗區，對于中部崛起和建設“資源節約型、環境友好型”社會，發揮戰略支點在承東啟西、連南接北中的作用至關重要。
武漢市社會科學院中部崛起研究中心主任吳永保認為，武漢城市圈和長株潭城市群在中部地區具有獨特的地位和功能，比較優勢明顯：
首先，地理和交通區位優勢突出。兩大城市圈位于中部地區的經濟腹地，處于我國東西和南北的結合部和我國“十”字形一級發展軸線的交匯處。隔江相望的武漢城市圈和長株潭城市群共同組成的長江中游大經濟區，東承“長三角”，南連“珠三角”，北接“京津冀”，西啟“成渝”，具有獨特的綜合區位優勢，是我國承東啟西、連南接北的紐帶和橋梁，是長江流域經濟帶和京廣鐵路經濟帶的交匯中心，鐵路、水運、公路、空運優勢均十分明顯，是名副其實的綜合交通樞紐。
其次，顯著的綜合實力和較強的增長潛力。武漢城市圈總面積占湖北的31.1%，人口占湖北的51.2%，是湖北經濟發展的核心區域；長株潭城市群總面積占湖南的29.7%，人口占湖南的39.3%，在湖南經濟社會發展中扮演著核心角色。兩者都是長江中游最重要的城市群，聚散功能強勁，綜合實力顯著。
第三，密集的科教和智力資源。武漢城市圈有科研院所59所，在校大學生92萬人，在全國位居第二；擁有院士48名，國家級重點實驗室14個，國家級工程技術研究中心13個，國家級企業技術研究中心11個，國際級生產力研究中心三個，科研綜合實力位居全國第三。長株潭城市群擁有“雜交水稻之父”袁隆平、遺傳學家盧光琇、“新材料專家”黃伯云等世界知名科學家，兩院院士達45人，有10個國家級重點實驗室、五個國家級工程技術研究中心、29個部省級重點實驗室、49個博士后流動工作站。
第四，產業基礎雄厚，具有承接國內外產業轉移優勢。武鋼、湘鋼為我國中部和西南地區重要的鋼鐵生產企業，中國石化武漢80萬噸乙烯項目將使武漢成為中部地區石油化工生產基地和產品供應中心，兩者構成我國重要的原材料基地。武漢城市圈和長株潭城市群也是我國重要的現代裝備制造業基地和高新技術產業基地。武漢城市圈是中部地區最大的汽車及零部件產業集群地，并日漸成為以光電子信息為主的高新技術產業基地；而長株潭具有步行機器人、“蜂王”飛行器、智能工具機、巨型高速電子計算機和國產飛機剎車片等眾多中國第一。
第五，市場發達，具有推進市場資源優化配置的良好基礎。武漢、長沙市均為我國的商務重鎮，長株潭城市群擁有世界500強投資企業89家；武漢城市圈不僅擁有世界500強投資企業69家，還擁有一批區域性乃至全國性的專業和綜合商品交易市場。
近年來，中部地區積極進行城市集群發展的體制機制探索，長株潭城市群、武漢城市圈總體規劃(綱要)也先后出臺。同時，在基礎設施、產業、市場、城鄉、資源環境一體化方面正在采取措施積極推進。
但是，專家指出，融入一體化的體制機制障礙仍然存在，比如，現有的財政、稅收、投資等各種體制、政策，從中央到地方都以行政區劃為基礎，客觀上導致圈內的產業布局難以合理優化，產業鏈難以進一步延伸；基礎設施建設因條塊管理體制和相關法規限制，難以形成共建共享機制；環境同治由于責任機制、補償機制不到位，難以形成強大合力；受現行電信規則制約，未能實現通信同城收費、統一區號；要素市場改革滯后，缺乏統一規劃、統一規則、統一監管，導致要素市場體系不健全，存在地域封鎖、監管分離、功能不強等問題；資本市場工具單一，適應不了市場化融資的要求；中介服務市場存在著不合理的部門準入限制；戶籍、就業、教育、醫療等方面城鄉分割、區域分割現象突出，公共服務難以均等化。
這些問題的解決，除了地區經濟社會發展的階段性特征外，都是由行政區劃經濟導致的，需要通過綜合配套改革逐步加以解決，為我國以城市圈建設為主體的區域統籌協調發展積累經驗，為其他區域經濟的協調發展提供示范。同時，也有利于進一步增強武漢市和長沙、株洲、湘潭三市在中部地區的經濟中心地位，把國家促進中部崛起戰略落到實處。
吳永保認為，武漢城市圈和長株潭城市群的未來發展，可以強化中部區域經濟中心功能，并建立兩個城市圈高層合作與對話機制，形成中部地區以城市群為依托的區域互動機制和整體發展格局，協調協商以特大中心城市為核心構造中部地區雙核和多核型的“武漢-長株潭”大經濟區，打造我國區域經濟又一“增長極”。 |
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