拉動農村消費的三大瓶頸亟待突破
——來自江西贛州新農村建設的調查
    2009-07-23    本報記者:陳春園    來源:經濟參考報

    贛州市新農村建設,有效拉動了農村消費,也反映出制約農村消費的三大瓶頸亟待突破。

    新農村建設點內農民預期消費率比非建設點高4%

    贛州市以村鎮建設為突破口,通過“財政引導、農民主體、社會捐助"的方式,5年來共整治20戶以上村莊13770個。按照每年推進2000個新農村建設點計算,每個點公共基礎設施投資42.96萬元、農民建新房投資50萬元,每年村莊整治完成投資18.59億元。以2008年贛州國內生產總值831億元計算,僅村莊整治一項,對GDP的投資直接貢獻率就達2.23%。
    初步測算,新農村建設開展以來,贛州市僅村莊整治和農民自建房兩項投資就達128.01億元。從2007年開始,贛州市還啟動了圩鎮整治建設工作,一批試點圩鎮通過整治面貌煥然一新,不僅有效地解決了新村鎮建設中的“燈下黑”問題,而且為進一步推進農村工業化、城鎮化和轉移農村富余勞動力提供了良好的承接載體。以每個圩鎮平均投入200萬元計算,全市共投入圩鎮整治1.28億元。
    5年來,贛州市加快發展農村教育和農民技能培訓,全市籌措資金近億元用于農民知識化工程,建立了農業技術培訓基地2832個,職業技能培訓基地484個,共培訓農民213萬人次。
    贛州市委農工部副部長歐陽巧文介紹說,農民自身素質的提高帶來了收入水平的提升,一方面使農民具備了可持續消費的能力,另一方面也使傳統保守的農村消費觀念有所突破,農村積蓄已久的消費能量開始釋放。
    據當地調查,新農村建設點內農民根據自己未來可能的收入決定預期消費率比非建設點高出4個百分點。
    未來,贛州市一是通過8--10年的努力,基本完成所有20戶以上村莊的整治工作;二是全面加大圩鎮整治建設力度,通過5年的努力全面完成所有圩鎮的整治任務,提高小城鎮轉移剩余農村勞力的承載力;三是加大以小型水利設施為重點的農田基本建設力度,全面提高農業綜合生產能力;四是加大農村公路建設力度,在實現所有鄉鎮通油路或水泥路基礎上,實現所有行政村和村小組通水泥路。

    農村家電普及率每提高一個百分點,全國就可增加238萬臺(件)家電銷售

    5年來,贛州市通過提高優勢產業競爭能力,牢牢把握和強力推進果業、生豬、甜葉菊、紙業原料林、油茶、蔬菜等六大優勢主導產業建設,發展優質高效農業,增加農民收入。2003年,贛州市農業生產總值和農民人均收入分別為154.32億元、2240元,截至2008年底,這一數據分別上升至281億元、3568.93元。
    贛州市還是外出務工人員大市。近年來,該市通過開展農民知識化工程、陽光工程等,轉移富余農村勞力成效顯著,農村富余勞動力輸總量增加、素質增強、渠道增多。在當前金融危機影響下,當地通過實施“以創業帶就業”,加大政策引導,掀起了一股農民工返鄉創業的新高潮,“一人創業,帶動多人就業”的倍增效應逐步顯現,據統計,到目前為止,全市返鄉創業的農民工達4.2萬人。外出務工和返鄉創業成為當地農民增加收入、提高消費水平的重要途徑
    國家統計局的測算表明,農村人口每增長1元消費支出,將為整個國民經濟帶來2元消費需求;農村人口對任何家電產品的普及多增加一個百分點,就可增加238萬臺(件)的消費需求。

    進一步拉動農村消費還有三大瓶頸亟待突破

    首先要多措并舉增加農民農業收入,提高農民購買力。農民投資消費與收入的關聯度很高,農民投資消費需求增長較快的年份,基本上也是農民收入增速較快的時期,收入增長速度的快慢是農民投資消費需求增長的根本保障。
    二是要進一步完善農村社保制度,降低農民消費預期的不確定性。建立農村社會保障制度,解除農民后顧之憂,促使他們拿出更多的錢進行人力資本投資,提高農村居民的文化素質,對增加農民收入,縮小城鄉收入差距具有重大意義。
    三要進一步深化農村土地制度改革,培育農村土地流轉市場。當前,土地流轉規模呈明顯上升趨勢,主要靠農民自發組織,但隨之也產生了一些矛盾與問題,如:土地流轉合同有待進一步規范、土地流出戶直接從流轉土地獲得的收益偏低、服從鄉村統一規劃流出土地的農戶勞動力轉移相對較慢、部分農戶對流出土地質量不夠關注等。
    當前可以考慮在縣里設立“土地流轉服務中心”,鎮一級設立土地流轉服務站,村一級由村經濟合作社具體接受農民的土地信托服務,通過縣、鎮、村三級聯網搞土地流轉,從而形成一個統一的土地使用權流動市場。

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