縣級醫院成為公立醫院改革的突破口，而發展縣級醫院的關鍵在于提高醫療服務水平。增加財政投入固然可以改善硬件設備，但在提高醫院管理和加強人才儲備上卻作用有限。

    據《經濟參考報》報道，中國政府網7日發布了《2011年公立醫院改革試點工作安排》，其中明確了開展重大體制機制綜合改革試點、推進公立醫院服務體系建設發展、在全國推行惠民便民措施、充分調動醫務人員積極性、推進形成多元化辦醫格局等五項改革重點任務。在這項試點工作安排中，優先建設發展縣級醫院是一項重要內容。