房地產反暴利關鍵:約束利益集團
2011-04-28   作者:梅新育(商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員)  來源:上海證券報
 
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梅新育

  為促使房地產市場軟著陸,我們需要運用一切可以運用的工具。在其他工具效果不盡如人意時,探索將反暴利法規擴展到房地產領域,是必要的選擇。而應用反暴利法規抑制房地產泡沫,還需要解決一系列技術性問題,相關法規需要完善,許多條款需進一步細化,才能具有操作性。而最大的考驗還在于沖破利益集團的阻力,把懲處措施落到實處。
  盡管國際經濟組織認定新興和發展中經濟體增長前景仍然好于發達國家和地區,2011年預計GDP增長率可達6.5%,但唱空新興市場之聲日漸高漲,主要理由就是房地產等資產市場領域泡沫嚴重。無論學術界還是虎視眈眈時刻窺伺各國經濟弱點企圖一舉突破的國際游資主體,從以準確預言美國住房市場崩盤及隨后全球信貸危機而聞名的“末日博士”魯里埃爾·魯比尼(Nouriel Roubini),到富達國際主管投資事務的總裁安東尼·波頓(Anthony Bolton),都把眼光投向了中國等新興市場的房地產市場。而房地產市場泡沫之所以如此巨大,各路資本之所以如此爭先恐后涌入,暴利是其中最強大的驅動力。
  中國房地產市場的暴利眾所周知,即使在收益率遠遠低于買賣市場的中國房地產租賃市場,其收益率也比美歐租賃市場普遍高50%以上。5年前,在上海國際地產大會上,花旗集團房地產投資部首席策劃師斯蒂芬·柯利稱,倫敦、美國、日本的房地產租賃市場收益率分別只有4%、4.5%和3.5%,但上?蛇_7%。如境外投資者采用融資杠桿,在當時中國利率低于美國利率的情況下,還可獲得額外收益。時至今日,中國大城市房租急劇暴漲,租賃市場收益率進一步提高。至于中國的房地產開發行業,更是已成造就億萬富翁的最大溫床。
  由于中國房地產開發行業亂象叢生,仲量聯行的房地產透明指數報告曾將中國大陸劃入第三檔“房地產市場低透明度”行列,且房地產利益集團極力阻擾政府有關部門對此作出全面、真實的統計核算,房地產開發企業信息高度不透明,該行業企業對外宣稱的利潤數據幾乎沒有任何參考價值,只能通過一些跡象間接估算和推測,或者依靠研究人員和媒體工作者個人努力拿到單個房地產開發項目的收支清單或是規劃。2003年,筆者曾間接估算了北京地區房地產業的利潤率,發現北京西四環和西五環中間的某商品房板樓平均銷售利潤率為34.7%;假設該地區商品房板樓開發商資產負債率等于1998年至2002年全國房地產企業年均資產負債率(約75%),則其投資收益率高達138.8%。福州市等城市做過的測算結果也表明,在沒有財務杠桿的前提下,開發商銷售利潤率動輒50%以上,甚至超過100%;房地產企業普遍存在的涉稅問題進一步提高了他們的實際利潤率。2008年陡然升級的全球金融經濟危機雖然讓中國房地產市場一度降溫,但超強力度的“反危機”措施很快就令中國房地產市場再度急劇升溫,結果是現在中國房地產市場暴利比以前有過之而無不及。
  對房地產市場的暴利,開發商們也并不諱言,有時甚至“理直氣壯”。在“2005首屆中國地產品牌價值評估與品牌評選活動”論壇上,任志強語驚四座:“沒有巨大的利潤支持,無法建設品牌,因此房產品牌就應該是具有暴利的!边@句話并不完全錯,對于提供了優質產品和后續增值服務的品牌開發商,取得較高利潤自有其道理;問題是許多房地產項目品質和增值服務幾乎談不上,卻仍能贏得暴利,而不少品牌開發商的高利潤也超越了相當的限度,這就談不上合理了。
  房地產的高成本使得許多實體經濟部門企業步履維艱,使得許多企業背棄實業而投身虛擬經濟部門,這已經是眾所周知;在新興市場資產泡沫日益嚴重、唱空新興市場之聲日漸高漲之際,房地產及其暴利所蘊藏的風險更令人不得不給予嚴重關注,4月16日出版的《求是》雜志刊登國務院副總理李克強長文《大規模實施保障性安居工程,逐步完善住房政策和供應體系》,就充分顯示了高層決策者對此問題的高度關注。而國家發改委官員前天向媒體透露,發改委正在研究在商品住房領域實施反暴利規定,則表明中國房地產市場的反暴利已經破題,
  下一步就看如何行動了。
  為了避免房地產泡沫繼續膨脹后不可避免地急劇破裂,為了避免中國經濟重蹈日本泡沫經濟和美國次貸危機之覆轍,為了促使房地產市場軟著陸,我們需要運用一切可以運用的工具。不錯,只有工業化和城市化進程大體完成、人口年齡構成變遷、貨幣供給恢復常態、保障性住房有效供給、區域發展失衡緩解,才能從根本上消除房地產市場的過大壓力。但在其他工具效果不盡如人意時,探索將反暴利法規擴展到房地產領域,也是必要的選擇,F行全國性反暴利法規是1995年頒布實施的《制止牟取暴利的暫行規定》(下文簡稱“《規定》”)。其中第二條規定:“本規定適用于對國民經濟和社會發展有重大影響的和與居民生活有密切關系的商品和服務(以下簡稱商品和服務)”,房地產同時滿足上述兩項條件,納入該《規定》管轄范圍符合要求。
  當然,應用反暴利法規抑制房地產泡沫,還需要解決一系列技術性問題:反暴利法規需要完善,現行《規定》區區十八條,難以有效約束復雜的房地產市場;《規定》的許多條款需要進一步細化,無疑還需要做大量的基礎準備工作,才能具有操作性。而最大的考驗還在于沖破利益集團的阻力,把懲處措施落到實處。中國房地產利益集團習慣了暴利,不會輕易接受約束。為了維護房地產不合理高價與暴利,這個利益集團曾相繼祭出過統計歪曲、堅持不公布商品房成本等手段,不加入這一游戲的業者則被當作異類而遭受沉重壓力。更有甚者,這個利益集團在房市低谷時期的托市手段也日益“創新”,政府補貼之類已是老生常談不新鮮,迄今爆出的最富有想象力的手段莫過于以“違反價格法規”、“維護價格秩序”為由加以威脅已經或有意降低房價促銷的開發商。這種環境不扭轉,盡管《規定》第十一條、第十二條明確規定了懲處措施,能否落實,尚存疑問。

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