中央政府官方網站5日發布了《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》。其中要求，大城市要基本實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60%左右，并提出，“十二五”期間，我國還要進一步完善城市公共交通移動支付體系建設，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應用。并逐步實現跨市域公共交通“一卡通”的互聯互通。（1月6日《新京報》）
　　此次《公交優先指導意見》制度安排，有一個最大的便民亮點是，全面推廣城市公共交通“一卡通”，最終實現跨區域公共交通“一卡通”的暢通無阻。實際上，隨著越來越多的城市大力發展公共交通，“一卡通”這張小卡片早已進入千家萬戶。相比之前使用現金交易，公交“一卡通”確實給公眾出行帶來諸多便利。
　　可是，從目前各地推行的公交“一卡通”來看，存在著一些共性問題，已影響到人們的使用效果，并對此產生厭煩情緒。比如，一張卡成本只有幾元，而押金一般至少十幾元。統計顯示，公交一卡通發行量在中國已超1.8億張，按每張卡押金10～30元估算，押金總額達到18億～54億元。如此巨額款項，到底由哪個部門在管理，收益情況如何，具體流向，到底用在了什么地方等等，這是一筆解不開的“糊涂賬”。
　　還有，辦卡容易，退卡為何如此繁瑣與艱難?有媒體報道，北京市豐臺區的陳女士來到六里橋南公交退卡點辦理退卡。到達退卡網點時，她被眼前的排隊長龍嚇了一跳。好不容易排了1個多小時的隊才輪到，卻被告知由于卡內金額超過100元，必須到西單的一卡通客服中心辦理退卡，并且要攜帶購卡的原始憑證和等值發票。無奈之下，陳女士只好把退卡的事情暫且擱置。陳女士退卡難只是一個縮影，廣州、合肥等地的普通老百姓也不約而同地遇到了類似情形。
　　全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，國家層面有必要出臺統一的《公交“一卡通”管理辦法》，對“一卡通”運營中存在諸多亂象應采取有針對性的監管措施，比如，押金不妨替換為一次性付費購買，當然這個購買的價值必須低于現在的押金數額。此外，還要擴充公交“一卡通”的功效，讓“一卡通”還具有領取養老金、繳納水電費、購物消費等功能，從而使公交“一卡通”真正成為“便民通”。