該怎樣發展債券市場
2013-04-23   作者:楊農(中國銀行間市場交易商協會副秘書長)  來源:第一財經日報
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  近年來金融市場的發展歷程,最引人注目的事實之一便是債券市場的飛躍發展。債券市場開啟了我國金融市場新的紀元,對實體經濟發展發揮了重要作用。但也應當承認,債券市場的發展非一蹴而就,發展之路漫漫,還須廣大市場參與者上下求索,推動市場的發展和成熟。
  2012年全年,中國債券市場凈融資額為4.6萬億元,其中為非金融企業提供凈融資2.5萬億元。目前,能源、交通、金屬、電信、制造、農業、汽車等關系國計民生的基礎性產業均已通過債券市場進行融資,有效地支持了相關產業的發展與升級。此外,為推進城鎮化建設,2012年企業債券發行規模超過萬億元。
  通過大力發展債券市場,我國融資結構過度依賴貸款的狀況得以改善。2012年企業債券融資總額為22498億元,占社會融資總量的14.3%,較2002年提升了近13個百分點。
  債券市場的發展使得風險與收益的對接更直接,有利于優化金融生態環境,提高資源配置的效率。從宏觀調控的角度看,債券市場體現出了更為直接和精確的調控效果,在盡可能較少影響新增貨幣量的同時激發存量貨幣的效能,有效配合貨幣政策實現了促進經濟增長和管理通脹之間的平衡。
  經濟結構戰略性調整是我國經濟發展方式的戰略重點和主攻方向。近年來,交易商協會繼續貫徹落實國家各項產業政策,推進經濟結構調整。一方面,以優化產業結構為重點,大力支持戰略性新興產業、文化產業、先進制造業、“三農”企業的發展,保障重點投資領域、重點發展產業的配套資金,在支持大中型企業發展的同時,提升對小微企業的服務水平。另一方面,依照法律法規要求,嚴格產業導向,對產能過剩等不符合國家產業政策的行業的融資需求進行限制,推動淘汰落后產能,促進提升傳統產業。
  我們看到,銀行間債券市場從無到有、從小到大,離不開制度法規、運行機制以及基礎設施的不斷完善,創新、規范、市場化、投資者多元化是市場發展過程中的突出特點。
  為促進銀行間市場的健康發展,交易商協會制定了包含非金融企業債務融資工具發行、交易、信息披露、自律處分等一系列自律規則,建立起較為全面的自律規范體系,有助于形成一個監管制度更加健全、運行機制更加規范的銀行間債券市場。
  債券市場的跨越式發展得益于市場化改革的選擇。2012年,在“注冊制”的基礎之上,交易商協會推出了“非金融企業債務融資工具注冊信息系統”,進一步提升非金融企業債務融資工具注冊工作的透明度,更好體現“公平、公正、公開”的三公精神,推動金融市場管理模式向市場化方向轉變。
  債券市場的發展并非一蹴而就,免不了波瀾起伏。未來,我們認為,債券市場還將秉持市場化發展道路,不斷健全完善規章制度和機制規范,繼續發揮服務實體經濟的積極作用,實現債券市場創新與規范的協調發展。
  第一,債券市場要繼續發揮服務實體經濟、支持城鎮化建設的積極作用。隨著定向工具、資產支持票據等產品逐步成熟,以及固定收益類基金、銀行理財等各類資產管理資金規模擴大,債券市場具備繼續快速發展的基礎,有望保持規模穩步增長。
  第二,繼續改善社會融資結構,推動直接融資和間接融資的協調發展。
  盡管我國債券市場存量以及企業債券存量已位列世界前茅,但這并不意味著改善社會融資結構的任務已經完成。相反,與成熟經濟體相比,我國直接融資占比依然較低。以國際清算銀行公布的最新數據為例:債券市場存量與GDP之比,美國為174.46%、日本為248.03%、德國為76.19%、法國為127.93%,而我國僅為45.28%;企業債券存量與GDP之比,美國為21.61%、日本為15.66%、德國為10.29%、法國為10.64%,我國僅為8.93%?紤]到德國和法國同樣是銀行主導型的金融體系,我國企業債券發行規模的確與自身經濟規模不相匹配,提高直接融資比重、優化社會融資結構,依然是我們的一項重要任務。
  第三,債券市場創新機制將向著市場化、內生性方向轉變。近年來,債券市場快速發展,取得了矚目成績,但仍存在發展不平衡、投資品種類型單一、風險定價機制不夠成熟等問題,需要通過繼續“創新”來推動發展。下一階段,隨著市場的不斷發展、參與者的逐漸成熟,債券市場的創新機制也應當逐步調整,由行政主導轉向市場主體自發,促進市場內生性創新。
  第四,債券市場將實現進一步的規范化管理。制度方面,繼續強化信披制度建設,提高信披的及時性、連續性、全面性;完善市場風險分散分擔機制,推動信用風險緩釋工具市場深化發展。管理方面,堅持政府監管與自律管理相結合的管理模式,加強對違規行為的懲戒。
  第五,不斷深化改革以抵御我國金融市場系統性風險。風險事前預警較事后處理更為重要,對比全球主要國家次貸危機后的監管方式,圍繞央行建立起宏觀審慎監管框架已成為主流,這也應當是未來我國不斷深化債券市場、金融市場乃至金融制度改革以抵御系統性風險的關鍵所在。
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