2010年1月1日起，事業單位將全面實行績效工資制。這項改革觸及事業單位收入分配之要害，關乎3000萬事業單位職工切身利益，此次改革將如何影響他們的利益，改革的關鍵和難點是什么？就以上問題，中國勞動學會薪酬委員會會長蘇海南給予了詳盡的解答。

　　問：改革為何始于基層醫療機構和義務教育學校？為何要分三步走？

　　蘇海南：分三步走既合理又科學，因為事業單位實施績效工資情況相當復雜，不能一步到位。當前義務教育教師、基層公共醫療服務人員待遇偏低是明顯的事實，首先對他們實施績效工資改革有利于提高他們的收入待遇，進而有利于改善基層公共服務水平。從操作性上來說，在這兩個系統率先實施績效工資既符合工資改革向基層傾斜的原則，老百姓也不會有意見，改革難度和阻力都比較小，因此這是一個既應當又可行的安排。

　　問：很多人擔心，他們的工資在改革后是多了還是少了？政府財政支出是不是會增加？

　　蘇海南：絕大多數人的工資應該是提高的。比如，中小學教師和基層醫療機構工作人員，他們的待遇肯定會提高，其他許多事業單位人員的工資也會提高。
　　政府的財政支出也會增加，因為公益性事業單位實施績效工資的錢都要由財政支付，用這筆錢來購買事業單位提供的公益性服務。目前，一些本應單純提供公益服務的機構，比如公共衛生醫院等之所以一定程度上偏離了公益性，原因之一在于政府該掏的錢沒掏夠，這些機構為了生存，就只好自己搞創收甚至提供公益服務也高價收費了。
　　在改革進程中，少數事業單位人員的實際收入可能會降低，比如有些事業單位現行不合法、不合規的創收特別多，胡亂發放津貼使員工的收入不合理過高的，通過清理整頓津貼補貼和實施績效工資"一減一增"相抵后，實際收入可能會減少一點，但仍然會處于較高的水平。我以為，這方面政府應出臺政策，明確哪些事業單位能創收，哪些不能創收，創收所得如何分配等等。

　　問：事業單位工資改革已經持續數年，但是成效不大，您覺得這次改革的難點是什么？

　　蘇海南：事業單位工資改革確實比較復雜，需要分步推進，配套改革，逐步向目標邁進。
　　我把這次改革概括為“開前門、關后門”�！伴_前門”指的是實施績效工資，而“關后門”就是要全面清理規范事業單位的津貼補貼發放，兩者要同步推進。
　　這次改革的難點，首先是開前門的標準難制定，包括各事業單位的績效工資總量和如何分配給個人的標準不好確定。哪些事業單位的績效工資應多給，哪些應適當少給，其后是對個人哪些人多分，哪些人少分，必須先回答此問題，制訂一整套標準為依據來確定績效工資額多少，這是開好前門的關鍵。
　　其次，更難的其實是關后門。限制一些事業單位不合理的創收行為，清理整頓一些事業單位不合法、不合規、不合理且過高過濫的津貼補貼發放，勢必要觸動一些人的既得利益。補低限高是此次改革和清理相結合所追求的目標之一，“補低”容易“限高”難，要做好此事，需要在財務會計制度、創收制度、薪酬分配制度、稅收征管等多方面下功夫，清理整頓時，除了人力資源部門、財務部門等要參與負責外，審計部門、紀律檢查部門都應參與其中，并形成合力才能把后門關住。這里，特別需要把握好改革、發展和穩定的關系�，F在，有關配套措施正在研究制定之中。