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徐軍沒有想到，今年他的基本工資會增加200元，這是勞務派遣公司與用工單位協商的結果。
徐軍是南京某通訊公司的員工。此前，他直接與單位簽訂勞動合同�，F在，他成了勞務派遣工。他與南京鼓樓區人力資源中心簽訂勞動合同，鼓樓人力資源中心再和他的單位簽訂勞務派遣集體合同。
去年年底，南京市鼓樓區出臺《勞務派遣工集體合同》，開始推行集體協商、簽訂勞務派遣工集體合同制度。
2007年11月15日，江蘇省電信南京分公司、第十四研究所、鼓樓醫院、通信機關管理局機關后勤服務中心等5家作為首批簽約單位，與鼓樓區人力資源中心簽訂了勞務派遣工集體合同。鼓樓區人力資源中心是鼓樓區勞動局下屬的勞務派遣公司。
目前由南京市鼓樓區人力資源中心簽訂勞務派遣工集體合同的職工達到了3萬人，占鼓樓區職工總數的1／2。
勞務派遣工集體合同
“勞務派遣工集體合同明確了勞資關系，解決勞務派遣工的權益由誰代表、如何保障等熱點和難點問題�！蹦暇┦袆趧泳志蜆I處周正國科長說。
集體合同重點就規范勞務派遣工簽訂勞動合同、實行同工同酬、社會保險、參加工會以及用人、用工單位對保障勞務派遣工權益的連帶責任等問題展開集體協商。
合同約定，由勞務派遣公司和被派遣單位共同組成資方代表，由勞務派遣公司工會和被派遣公司工會、派遣工代表共同組成勞方代表，通過共同協商，達到雙方滿意的結果。
徐軍的崗位采用不定時工作制，工作時間相對不穩定。經協商，他的最低工資不少于1580元。他還加入了用工單位的工會，有資格參加用工單位的職工大會，可以競選職工代表。
“以前，正式工比我們的工資待遇要好得多，我們心里有落差�！毙燔娬f。
按照規定，徐軍的工資在下次簽訂合同時還可以根據派遣公司經營狀況再次協商。
派遣制度規定：雙方均根據每年年初國家、省工資增長指導線和乙方的生產經營情況，提出工資集體協商的要約，確定當年勞務派遣人員的工資水平和增幅。雙方工會有權給予監督和檢查。
《勞務派遣工集體合同》嚴格參照《勞動合同法》的內容要求，涉及職工福利、社會保險、勞動安全衛生、管理監督等幾個方面，對合同期限、變更、終止和解除作了規定。
合同規定：用人單位根據國家和地方政府的規定，為勞務派遣人員依法參加養老、醫療、生育、工傷、失業等社會保險，足額繳納社會保險費，不任意克扣勞動者保險費用。
“富民工程”
去年9月，在南京市總工會的牽頭下，鼓樓區總工會和鼓樓人力資源中心合作，在南通、常州、無錫等城市開展關于在新形勢下如何保障勞務派遣工的合法權益的調研。調研結果顯示，建筑行業的派遣工數量占多數，其次是政府機關后勤和事業單位后勤部門。
調查表明，勞務派遣工合法權益得不到保障，主要存在合同短期化現象、加班超時、最低工資達不到最低標準和政治民主權利不夠等問題。
事實上，幾年前，南京市就開始在全市范圍內推行工資集體協商制度。自2005年開始，這項工作成了工會工作的重中之重。截至2006年年底，南京市開展集體協商的企業已達15680家，簽訂工資轉向協議企業達14380家。職工工資連續4年增長率都在8．3％以上。這項工作被稱為南京市的“富民工程”。
南京市總工會民管部部長梅從明說，此前，勞務派遣公司派遣工加入工會問題一直沒有得到解決，因此派遣工的權益落實也得不到保障。
“派遣工的權益得到保障后，工作積極性大大提高�！泵窂拿髡f，自《派遣工集體合同》實行以來，實行情況良好。對于用工單位來說，人員租賃具有用人機制更加靈活，人力資源成本降低，能合理規避勞動糾紛等特點。對職工來說，在勞動力相對過剩的情況下，這為他們找到崗位提供了平臺。對職介機構來說，只要把勞務工安排合適的企業，就可以拿到相應的費用。
江蘇電信南京分公司經理田桂蓉說，《勞務派遣工集體合同》明確了用工單位與用人單位的權利和義務。這樣既維護職工權益的同時，又解決了用工單位的后顧之憂。糾正過去一些企業中存在的“口頭合同”、“不全合同”、“模糊合同”、“單方合同”、“霸王合同”。
她說，使用勞務派遣工不僅可節省用人單位招聘員工的各項費用，同時避免了企業自行招進不符合要求人員造成的損失和處理的麻煩。
史林財的兩難選擇
50歲的史林財，已經在南京市鼓樓醫院做了25年的清潔工�，F在，他正面臨著一個兩難選擇。
去年12月，他接到通知，醫院將更換物業公司，在今年2月29日勞動合同到期后，鼓樓人力資源中心將不再和他繼續簽署勞動合同。
此前，只讀過小學二年級的史林財，一直以為他在和鼓樓醫院簽勞動合同，直到去年11月他才知道，2004年起他就開始和勞務中心簽合同。
史林財說，醫院每次拿著一份合同給他簽字，他就毫不猶豫地簽上了�！爸灰谢罡删秃��！�
按照《勞動合同法》規定，連續簽訂兩次固定期限合同，可以簽訂無固定期限勞動合同。史林財正屬此列。然而，鼓樓區人力資源中心提出和史林財終止勞動合同，并要求他和深圳一家勞務公司簽訂合同。
新的難題出現了，史林財和其他七八個清潔工一樣，面臨兩難選擇：如果和新的物業公司簽訂勞動合同，他們在醫院的工齡將重新計算，而且不能獲得人力資源公司相應的補償金。如果不終止與原來人力資源公司的勞動合同，他們將失去工作崗位。
事實上，史林財遇到的問題是更多的勞務派遣工即將遇到的問題。
南京市鼓樓區總工會民管科科長王祝山說：“企業把大量職工轉變為勞務派遣工就是為了規避勞工合同法，避免與職工簽訂無固定期限合同�！�
王祝山說，勞務派遣公司的火爆，意味著有更多按照《勞動合同法》可以和企業簽訂無固定期限合同的員工，將不再是所服務企業的員工，而只是由勞務公司派到企業工作的人員。
企業和勞務公司雙贏的代價是，員工的情感和合法權益受到傷害。勞務派遣公司在某種程度上成了企業規避勞動法的避難所。
《勞動合同法》規定，勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。
一個事實是，變向派遣的狀況在各個行業發生，甚至在電信、醫院、高校后勤、行政機關后勤等國有企業發生。
盡管對勞務集體派遣制度給予了高度評價，但南京市總工會民管部部長梅從明也承認，派遣制度也存在用人單位不管人，管人單位不用人，同一企業中“正式工、合同工”同工不同酬，工傷待遇不同價以及用工行為短期化等現象。
盡管《勞務派遣工集體合同》是根據勞動合同法的專章立法制定，但仍存在不規范和混亂的地方，仍然不能杜絕主要違法現象。
據了解，勞務派遣工主要是下崗職工和外來務工人員，他們受教育程度有限，經濟基礎薄弱，自身維權意識不強，權益更容易受到侵害。
《勞動合同法》規定，被派遣勞動者在無工作期間，勞務派遣單位應當按照所在地規定的最低工資標準，向其按月支付報酬。
然而，這項規定的執行難度很高，因為勞務公司派遣勞務掙的就是每人每月幾十元的管理費，這筆費用遠遠低于最低工資標準。
相關政府官員也表示擔憂，在執行過程中，對派遣工的權益保護力度太大，影響到了正式工和派遣工之間的關系，由于勞務派遣的發展，一些企業開始對正式員工進行裁員，轉而使用派遣工。
此外，由于各地交納的保險金額不一，不規范操作的派遣公司利用法律條文鉆空子，少交、不交派遣工的保險等。另外由于派遣工的流動性和保險不能跨區域遷移等原因，更多的派遣工所應享有的保險也未得到相應的保護。
南京市總工會法律工作部部長魯健說：“最大的勞務派遣公司是勞動局主管的，裁判和運動員是同一個人，因此勞務派遣管理受到了很大限制，基層工會組織對職工的維權力度弱，職工權益得不到相應的保障�！�
他表示，一部法律出臺不可能涵蓋企業所有情況，企業素質參次不齊，不可能個個守法經營。而政府執法人員配置也令人擔憂，人數少、經費不足、資源不夠、監督力量不夠等問題也日益凸顯。
魯健認為，《勞動合同法》約束了企業行為，增加了企業用人成本，給勞動者的權利回歸一個良好的機會。然而，如果企業在《勞動合同法》實施前后，利用強勢手段規避、逃脫了無固定期合同的簽訂，降低了用工成本，必將造成嚴重后果。長期來看，勞務派遣制度會在某種程度上降低了企業的整體素質，降低了員工素質，損害了員工的情感，直接影響了企業的利益。
本報南京2月17日電 |