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此次政府機構改革，是推動深圳新一輪改革發展的重要突破口，有利于轉變政府職能，完善運行機制，優化組織結構，提高工作質量，在新形勢下把深圳干部隊伍建設提升到一個新水平。
———廣東省委副書記、深圳市委書記劉玉浦
此次政府機構改革，不是簡單的機構拆分，而是抓住職能轉變的關鍵，厘清政府、市場和社會的邊際，建設“城市政府”。改革方向是逐步解決深層次的問題，加強社會管理和城市管理。
———廣東省委常委、深圳代市長王榮
昨天（7月31日）上午，深圳市召開政府機構改革動員會議，宣布了機構改革方案，現有的政府機構數量減少15個，由46個精簡為31個，精簡幅度高達近1/3，僅有7個機構暫未涉及�！翱萍脊べQ和信息化委員會”、“人居環境委員會”、“市場監督管理局”等機構全新亮相。
“委”決策監督“局”執行監管
《珠三角規劃綱要》和《深圳綜合配套改革方案》均明確，行政管理體制改革是深圳先行先試的首要領域，中央和廣東省支持深圳進行大部門制等行政管理體制改革。深圳自建市以來，進行過七次大的機構改革，專家認為，此次改革力度最大。
深圳市按照“大部門”方向，以轉變政府職能為目標，以“大行業、大管理”的思路，對現有的政府機構進行了全面重組。改革后共設立31個機構，主要分為三大類：“委”、“局”、“辦”。其中，“委”即“委員會”，肩負決策職能，包括發展和改革委、科技工貿委、財政委、國土和規劃委、交通運輸委、衛生和人口委、人居環境委共7個委員會；“局”，是執行機構，包括住房建設局、人力資源和社保局、文體旅游局、市場監督管理局等；“辦”，即辦公室，包括應急管理辦公室和法制辦公室、金融服務辦公室。前者協調突發和應急管理工作，后兩者是協助市長工作，不具備對外管理職能。
新的體制下，“委”把以往分散在各個部門的同一領域的決策職能集中起來，“局”厘清了以往相互交叉的執行職能，“委”和“局”歸口聯系，實現決策、執行、監督分離，相互制約，相互協調。
可做可不做的事政府主動放手
新設立的部門都是職能統一的“大部門”，把以往部門之間的外部協調變成了內部分工，減少了推諉和扯皮。比如新的“大交通”部門——交通運輸委員會，統籌管理道路和公路的規劃、建設和管養，解決特區內外“二元化”，道路、公路兩張皮等問題；新的“大市場”部門——市場監督管理局，整合市場領域以往的工商、衛生、質量、食監等多個部門的職能，解決多頭管理，執法主體分散的問題。
與現行體制相比，改革后深圳將減少15個政府機構，僅教育、民政等7個機構暫不涉及，但也要根據轉變政府職能的要求，重新定職能、定機構、定編制。
改革后，政府將進一步削減微觀管理的職能。今后凡是公民、法人、社會組織能夠自我管理的事項，政府可做可不做的事項，即使有財力、有資源，政府也要主動放手。
深圳機構改革方案歷時一年多，經廣東省委、省政府批準后，報中央編辦批復。根據安排，方案公布后，機構“三定”工作將立即展開，10月1日前基本完成改革。
[改革意義] 除體制障礙
突出公共服務
廣東省委常委、深圳市代市長王榮強調，這次政府機構改革并不是對機構進行簡單的拆分，而是要緊緊抓住政府職能轉變這個核心，著重解決制約深圳經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，進一步消除體制機制障礙。既著重解決行政運作不協調、效能低下的問題，又進一步明確新形勢下政府定位，建設人民滿意的政府；既強調完善經濟管理，又把加強城市管理、社會管理、公共服務職能放到突出的位置，促進城市發展水平的全面提升。
[專家訪談]深圳大學行政管理專家馬敬仁分析認為：機構不會越改越臃腫
馬敬仁，深圳大學行政管理學專家，自2001年起參加深圳行政管理體制改革方案設計
羊城晚報：深圳建市30年來，已經進行了7次大的政府機構改革，此次改革與歷次改革有什么不同？
馬敬仁：此次改革是自2001年起中央編辦開始在深圳試點以來最重大的一次改革，也是與中央轉變政府職能，決策、執行、監督相互制約協調的思路最為接近的一次改革，同時還是力度最大的一次改革。此次改革不是簡單的機構撤并，而是政府機構全面的、重大的、系統性的再造。
羊城晚報：新設立的“委”“局”“辦”之間相互監督、相互協調制約的關系如何體現？
馬敬仁：“委”是按照大行業、大系統設置的決策部門，與過去的“委員會”作為協調機構的性質不同，大部門制中的“委”是實質性的機構；“局”是執行部門，是獨立和專業的業務部門�！拔迸c“局”間不是上下級的隸屬關系，而是決策和執行、監督相互協調的關系，是行政合同關系，以“績效合同”的關系來落實監督。
羊城晚報：深圳此次機構改革動作大，形式新，如何與中央和省現行的行政管理體制對接？
馬敬仁：“大部門制”打造的是一個大平臺，類似一個轉盤，上邊來的工作內容，可以通過轉盤的旋轉，進入到各自的專業口徑去執行。
羊城晚報：您認為此次改革能否避免人員越改越多、機構越改越臃腫的怪圈？
馬敬仁：改革方案只是制定了一個框架，還需要很多細致的安排，比如行政合同制、績效合同考核等。改革的過渡期也會出現暫時性的機構“腫脹”，但是大部門制的改革方向是明確的，其意義和優勢也將隨著改革的推進不斷顯現，機制不斷完善后，在全國都有推廣借鑒的意義。 |