11月1日下午，長三角生態綠色一體化發展示范區正式掛牌。而在此之前兩天，《長三角生態綠色一體化示范區總體方案》獲國務院原則同意，要求加大改革創新力度，集中落實、系統集成重大改革舉措，進一步提升服務水平和核心競爭力，實現綠色經濟、高品質生活、可持續發展有機統一，走出一條跨行政區域共建共享、生態文明與經濟社會發展相得益彰的新路徑。

　　據介紹，示范區橫跨滬蘇浙、毗鄰淀山湖，涵蓋兩省一市三個區縣的行政區域。上海青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣，占地總面積約2300平方公里。其中，上海青浦的朱家角、金澤，江蘇吳江的黎里鎮(汾湖高新區)，浙江嘉善的西塘、姚莊，五個鎮共計面積659.4平方公里將作為示范區先行啟動區域。

新華社記者 何欣榮 攝

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　　目前，投資超過100億元的華為青浦研發中心已落地示范區并開工。作為華為重點研發基地，將開展終端芯片和物聯網等領域的研發，預計導入3萬名科技研發人才。

　　在掛牌同時，長三角生態綠色一體化發展示范區理事會和執委會分別成立。其中，理事長由上海、江蘇、浙江三地常務副市長/副省長擔任，執委會主任由上海市副秘書長、發改委主任、長三角區域合作辦主任馬春雷擔任。

　　相關負責人表示，示范區將實現率先探索從區域項目協同走向區域一體化制度創新，率先將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢。一體化制度創新方面，將包括規劃管理、生態管理、土地管理、投資管理、要素流動、財稅分享、公共服務政策、公共信用管理。

　　具體來看，探索建立統一的空間規劃體系，實現“一張藍圖”管全城;探索統一生態環境標準、統一監測體系、統一監管執法的“三統一”制度;探索建立跨區域統籌土地指標、盤活存量土地資源的管理機制;探索建立制定統一的產業準入清單，實現“一張清單管準入”;探索統一企業登記標準和流程，實現示范區企業享受全生命周期無差別服務;探索跨區域投入共擔、利益共享的分稅體制、探索加強區域基本公共服務標準和制度的銜接，在醫療、教育、養老、文化體驗等方面，切實加強居民的獲得感;探索統一的公共信用評價體系，建立信用聯合獎懲機制。

　　打造成為改革開放新高地、生態價值新高地、創新經濟新高地、人居品質新高地，努力成為貫徹新發展理念的新標桿、一體化制度創新的試驗田、引領長三角更高質量一體化發展的新引擎。

　　具體來看，打造改革開放新高地，重點要突出“統”字。示范區是對傳統行政區劃經濟發展方式的超越，要建立統一的產業準入標準、統一的生態環境標準、統一的公共信用評價體系，依靠改革探路開路，強化改革創新示范，推進改革系統集成，切實回答好一體化制度創新的重大命題。

　　打造生態價值新高地，重點要突出“特”字。堅持生態優先、綠色發展，將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢，實現經濟發展與生態環境的相得益彰、互相促進。挖掘文化特色，凸顯江南文化的獨特魅力。打造產業特色，著力發展資源節約型、環境友好型產業，大力吸引高能級總部經濟、高水平服務經濟、融合型數字經濟、生態型湖區經濟。構筑形態特色，遵循自然肌理和歷史脈絡，堅持產城融合、職住平衡。

　　打造創新經濟新高地，重點要突出“增”字。千方百計做大增量、做強增量，以增量帶動存量，以增量優化存量，以增量改造存量。以人工智能、大數據、云計算、5G等新技術、新業態帶動提升現有產業。建設基金集聚區、金融集聚區，促進科技與金融聯動發展。發揮大企業、大項目輻射帶動作用，集聚一批創新型民營企業研發中心，集聚更多創新人才。

　　打造人居品質新高地，重點要突出“美”字，彰顯生態之美、人文之美。外在形態要保持傳統江南水鄉特色，對城鎮布局、建筑風格、區域色彩等強化統一規劃、設計和管控，體現小橋流水、粉墻黛瓦、枕水而居的江南風貌。內在功能要打造現代生活品質之美，發展便捷綠色的交通體系、優質的公共服務、先進的信息基礎設施。

　　事實上，在此之前示范區已有動作。10月24日，嘉善縣、青浦區、吳江區簽訂三地戰略合作協議。三地將進一步促進規劃互融互合、政策互促互進、產業互對互接、活動互參互辦，加強區域交流合作，推進智能制造提升工作，共同助力示范區建設。23日，長三角一體化示范區法院訴訟服務專窗揭牌，以最大限度發揮三地法院跨域立案、訴訟服務、跨域執行、多元解紛、法庭協作等方面的優勢，為長三角生態綠色一體化發展提供一站式、無差別、高質量的司法服務。此前，青浦、吳江、嘉善三個區域的稅務部門還共同簽署了《長三角生態綠色一體化發展示范區稅收經濟分析合作協議》，明確要以開放、合作、共享的態度，為稅收經濟分析合作做出示范，更好地服務長三角一體化發展。

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新華社記者 何欣榮 攝

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