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多維發力深化國企改革
2022-06-13 作者 歷彥濤 來源: 經濟參考報

  2022年,國企改革三年行動將正式收官,國有企業改革取得了階段性成果。深化國有企業改革是全面深化改革的重要組成部分,通過國有企業改革取得的成效充分證明了全面深化改革的重大戰略意義。

  《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》被視為進一步落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖。方案堅持問題導向、目標導向、結果導向,突出抓好改革重點任務落地見效,在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制、推動國有經濟布局優化和結構調整、提高國有企業活力和效率等方面取得明顯成效,切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

  國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來,國有企業改革不斷向縱深推進。國企改革三年行動體現了全面深化改革以市場經濟為主體的重大意義。促進有效市場和有為政府更好結合。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點,全面深化經濟體制改革。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。構建更加完善的要素市場化配置體制機制,進一步激發全社會創造力和市場活力。

  健全主要由市場決定要素價格的機制,最大限度減少政府對價格形成的不當干預。全面深化要素市場化改革,并與國內經濟大循環相結合,使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場,依靠科技創新,提升供給體系對國內需求的適配性,以高質量供給滿足日益升級的國內市場需求,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

  國企改革三年行動體現了全面深化改革以科技創新與體制機制改革驅動雙循環的重大意義。從根本上講,就是要充分發揮科技創新在百年未有之大變局中的關鍵作用、在中華民族偉大復興戰略全局中的支撐引領作用。

  以科技創新促進高質量生產和供給。國內經濟大循環,必須堅持加快科技創新,提高供給體系質量和水平。質量變革、效率變革、動力變革,需要強大科技支撐。以科技創新促進高質量分配和流通。高效分配和流通體系能夠在更大范圍、更高水平上把生產和消費聯系起來,擴大交易范圍,推動分工深化,提高生產效率,促進財富生產和創造。為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。依靠改革激發科技創新活力。關鍵技術是買不來的,我們需要把科技自立自強作為國家發展戰略支撐。發揮中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優勢,優化配置優勢資源,推動重要領域關鍵核心技術攻關。發揮企業技術創新主體作用,推動創新要素向企業集聚,促進產學研深度融合。加大基礎研究投入。大力弘揚科學家精神,形成尊重科學、崇尚科學的社會氛圍。

  國企改革三年行動體現了全面深化改革以人民為中心的重大意義。國企改革三年行動中明確對廣大干部職工的激勵和約束機制。以人民為中心的發展思想包含著深刻的價值意蘊,要明確發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。以人民為中心的發展思想與新時代全面深化改革具有內在契合性。因此,新時代全面深化改革必須遵循“合目的性”與“合價值性”的辯證統一,堅持以人民為中心為價值導向。

  在現代化新征程上,繼續推進全面深化改革,在深化經濟體制改革方面更要走深走實,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。要按照完善社會主義市場經濟體制的要求,加快產權制度和要素市場的改革,構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,形成“有效市場”與“有為政府”。特別是圍繞實現高水平自立自強、暢通經濟循環、擴大內需、實行高水平對外開放、推動全面綠色轉型深化供給側結構性改革。

  要實現“十四五”規劃和2035年遠景目標,必須進一步解放思想,堅定不移全面深化改革,擴大高水平對外開放,不斷在關鍵性基礎性重大改革上突破創新,在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革。

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